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中共连城县人民政府信访局党组
关于巡察整改进展情况的通报
【时间:2021-07-06】 【来源: 连城县委巡察办】 
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根据县委巡察工作统一部署,2019115日至1215日,县委巡察三组对县信访局党组开展了巡察。并于202048日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当,坚决履行巡察整改政治责任

(一)提高政治站位,切实履行整改责任信访局党组对县委巡察三组巡察反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改。巡察反馈会后,信访局党组第一时间召开党组(扩大)会议,专题研究整改工作任务责任分解、制定整改措施。成立由党组书记、局长任组长,党组班子成员、股室(中心)负责人为成员的巡察整改工作领导小组,指导、协调、监督巡察整改工作落实。根据巡察反馈指出的问题,制定巡察整改工作方案,逐一明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限,真正把整改工作作为一项严肃的政治任务,以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施,推进整改工作的落实。

(二)聚焦问题导向,全力推进整改落实信访局党组按照巡察反馈提出的整改要求,围绕巡察反馈指出问题和整改建议,认真研究制定《信访局党组关于落实县委巡察三组巡察反馈意见的整改方案》,建立问题清单、责任清单、任务清单压紧压实整改责任。加强对整改落实情况的指导、协调、监督和检查,形成推动整改落实的强大合力,推动问题整改见底见效确保事事有着落,件件有回音。

(三)深化成果运用,推动全面从严治党信访局党组深刻剖析巡察整改指出问题,将个性问题和共性问题、立行立改和标本兼治、当下改长久立、解决具体问题和推进制度建设有机结合起来,通过举一反三、以点带面,进一步健全机制、完善制度,将整改措施制度化、长效化,切实巩固整改工作成果。同时,把抓好巡察反馈工作,与对标新时代党的建设总要求,围绕省委八个坚定不移具体部署结合起来,树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,持之以恒推进作风建设,坚决纠正不良习气、树立清风正气,持续营造风清气正的政治生态,激励信访干部提振精气神、敢于担当作为,为管党治党提供有力保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省市县委工作要求方面

1. 关于政治理论学习缺乏思想和行动引领,贯彻落实有差距的问题

1)关于真抓实学未贯穿始终的问题

整改情况:一是健全制度建设。调整充实完善局党组理论中心组学习、党支部三会一课学习、干部职工集中学习制度,落实两学一做学习教育常态化制度化。强化学习强国学习,实行学分每周通报制度,将学习情况列入局内部二级绩效管理考评内容,增强学习的正向激励作用。二是加强理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。2020421日、623日,局党组重新组织党组班子成员、干部职工学习省委十届八次、市委五届九次、县委十三届九次等全会精神和习近平总书记关于加强信访工作重要批示指示精神,结合连城信访工作实际,提出具体贯彻落实意见,落实初信初访信访事项精准办理,推进重信重访积案化解稳控工作。三是巩固学习成效。局党组班子成员带头深入学习调研,就如何进一步加强信访基础业务规范化建设提升信访六率水平、如何确保做到初信初访信访事项精准办理、如何推进重信重访积案化解稳控等课题进行调查、研究、分析、研判。局党组班子成员撰写调研文章,干部职工撰写学习心得体会,结合各自感悟,进行集中学习研讨、交流发言,促进工作开展。202062日、63日,分别组织全局党员、干部职工进行学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,党章党规党纪,《信访条例》等应知应会知识测试,成绩合格率达100%,不断推动新思想往深里走、往心里走、往实里走。

2)关于“‘不忘初心、牢记使命主题教育欠严实的问题

整改情况:一是加强局党组班子成员自身建设。以局党组理论学习中心组、两学一做学习教育常态化制度化、全体干部职工集中学习日等方式,加强党组班子成员政治理论学习教育管理,巡察整改期间,党组班子成员重新撰写心得体会、研讨发言材料,共计5篇。二是深入基层开展调研。局党组班子成员加强开展信访矛盾排查化解、重信重访积案化解的调查研究,主动到群众中去,到矛盾大的地方去,切实把涉及群众利益的事办实办好。20201-6月,局党组班子成员到相关单位、乡(镇)进行信访工作调研,已形成调研文章3篇。三是落实批评与自我批评。局党组班子2名成员已在巡察整改专题民主生活会上进行自我剖析、自我批评和相互批评。四是县政府分管领导对一名党组成员进行提醒谈话。五是运用第一种形态批评教育帮助干部。县信访局党组对相关同志进行批评教育。

2. 关于贯彻落实上级决策署不够有力的问题

1)关于践行新时代枫桥经验存在差距的问题

整改情况:局党组提高政治站位、加强责任意识。深入学习领会习近平总书记关于加强信访工作重要批示指示精神,践行新时代枫桥经验。深入调查研究,加强基层信访工作指导,推进重信重访积案化解。一是落实责任,做好信访稳控工作。按照县委关于做好全国两会期间信访保障工作要求,制定重要时段信访保障和重点信访事项化解稳控工作方案,与县信访联席会议成员单位、相关乡镇,共同落实全国两会期间信访保障工作,全国两会期间,我县信访工作平稳,未发生进京、赴省、到市越级上访行为。二是加强信访工作调研,指导信访业务办理。局党组班子成员深入县直单位、乡镇进行信访工作调研,了解落实信访基础业务规范化建设提升信访六率水平情况,对初信初访精准办理、心理咨询、评理室建设和信访评理开展情况进行督查,发现存在问题,及时提出指导意见、建议,要求限期整改落实到位。分析、梳理重点信访对象名单,与县直部门、相关乡镇责任干部进行沟通、交流化解稳控工作措施,共同走访重点信访对象,进一步了解掌握重点信访对象信访诉求处理情况、近期家庭状况及思想动态、是否有新的情况(增加诉求、新的看法等),落实信访责任。20201-6月,联系6个县直部门、8个乡镇,走访重点信访对象21人。三是全面摸清底数,落实积案化解稳控责任。全面梳理我县重点信访事项,落实党政领导挂钩包案制度。认真核实重点信访事项、重信重访信访事项、疑难积案信访事项、市委督办信访事项的化解稳控落实情况,按照六定五包工作原则,逐案登记造册,一户一档,逐案落实包案领导和化解责任人、稳控责任人,提出具体工作措施,明确工作职责和化解时限。切实做到三到位一处理,特别是抓好特殊敏感时段信访人的化解稳控吸附工作,避免发生越级上访或进京到非接待场所上访。四是创新社会治理方式,强化矛盾源头治理。加强信访矛盾源头治理工作创新,去存量,减增量,推进信访积案化解。20201-6月,运用信访评理室评理信访事项348件;信访心理咨询室对信访人员开展心理疏导12人次。五是加强信访督办,打击震慑违法行为。落实信访工作三三制(工作建议函、督办函、司法告知函)工作机制,加大信访督查督办力度。20201-6月,制发《督办函》12件,乡镇下发《司法告知函》3份。2020514日,县委政法委组织公安、法院、检察院、信访、司法等部门人员到新罗区学习依法处置违法行为的好经验做法。信访局领导详细了解新罗区信访局开展依法处置违法行为(信访人)具体做法,着重了解依法处置违法行为如何收集固定证据材料、部门之间相互配合应注意的相关事项。已对5位重点信访人员的来访信息进行收集固定形成材料,并移交给有权处置的相关部门。

2)关于未有效改变信访工作滞后局面的问题

整改情况:一是加强管理,激发潜能。根据《连城县人民政府信访局职能配置、内设机构、人员编制规定》文件精神,加强干部管理,结合工作实际,研究制定《信访局党组关于调整人员职责分工的通知》(连信党组〔202010号)明确股室、中心工作职责和干部职工岗位职责,做到分工明确、职责清晰。局党组组织学习县委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》(连委办发〔201841号)文件精神,研究制定《信访局关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》(连信党组〔20206号),激发干部职工发挥主观能动性,勇于担当作为。二是分析短板,研究对策。2020512日局党组召开党组(扩大)专题会议,分析201720182019年度市信访局对县(市、区)信访工作目标考核综合考评情况,重点对201720182019年我县信访工作存在主要问题,深入查找问题根源,从主观方面、人的因素进行深刻剖析,找准问题症结,集中研判提出解决措施,提升工作效能。三是规范业务,提高水平。认真落实市局关于进一步加强信访基础业务规范化建设提升信访六率水平工作要求,提出具体要求:接收和分类信访事项在24小时内完成;出具告知单在48小时内完成,情况复杂的应在72小时内完成并上传附件;调查处理、答复信访事项在30天内完成并形成书面材料及录入系统;答复后3天内做好回访,一个月内督促信访人进行满意度评价(纳入满意度评价件)。同时建立每月通报制度,对相关单位、乡镇不规范办理信访件进行通报,并督促相关责任人限期整改到位。20201-6月通报不规范办理信访件24件,已全部整改到位。四是攻坚难题,化解积案。落实重点问题重点领域重点群体重点人员的各类重点信访事项摸底排查工作,做到底子清、情况明。按照六定五包工作机制,落实9件省、市、县积案处级领导包案工作责任制,明确化解责任人、稳控责任人,提出具体工作措施,明确工作职责和化解时限。截止20206月,已完成积案化解5件,其余积案化解工作正有序推进。

3)关于未认真履行精准扶贫五个一挂钩帮扶责任的问题

整改情况:一是强化责任意识。202058日、68日、616日,局党组组织党组班子成员、党员、干部职工学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和县委、县政府《关于开展落实脱贫攻坚硬政策、硬指标、硬责任打赢省级扶贫开发工作重点县摘帽退出攻坚战的通知》文件精神,增强全体党员干部履职尽责,不辱使命的意识。二是深入开展调查研究。202058日,局党组书记、局长带领干部深入曲溪乡军山村开展扶贫挂钩帮扶工作,走访贫困户、察看激励性扶持帮扶项目,与军山村两委干部共同商议,围绕两不愁、三保障的目标,压实责任,健全机制,扎实有效推进精准脱贫工作,全面落实脱贫摘帽四不摘工作责任,确保脱贫不返贫。三是落实帮扶措施。按照县委脱贫攻坚工作部署,认真落实扶贫挂钩帮扶曲溪乡军山村工作责任。2020年,为军山村落实一笔5000元挂钩帮扶资金。对局干部挂钩的曲溪乡、揭乐乡、莒溪镇、庙前镇、姑田镇等乡镇的贫困户,进行全面走访,了解因户制宜、一户一策帮扶措施的落实情况,受疫情影响贫困户存在的实际问题,对所挂钩帮扶的因疫情影响生产发展的10户贫困户,送上每户1000元的一次性生产帮扶资金。

4)关于预算绩效管理工作责任意识不强的问题

整改情况:一是加强学习。2020612日,组织局干部职工集中学习《连城县财政局关于做好2019年县直部门预算绩效管理有关工作的通知》(连财〔201966号),增强落实预算绩效管理的主体责任意识和财务人员责任意识,已责成财务工作人员对报送材料不及时问题作情况说明,并要求今后严格按照文件要求,加强局预算绩效管理材料报送和单独进行信息公开工作。二是完善方案。制定完善《关于全面实施预算绩效管理工作方案(连信〔20207号),将所有资金纳入绩效管理,构建事前、事中、事后预算绩效管理,建立绩效评价结果信息单独公开机制,提高预算绩效规范性和透明度。三是健全制度。重新研究制定局财务管理制度,严格执行财经纪律,提高工作效率、业务水平,做到勤俭节约、精打细算。

3. 关于党组政治引领作用发挥不充分的问题

1)关于党组政治功能有所弱化的问题

整改情况:一是健全党组工作规则。202057日,局党组重新组织学习新修订《中国共产党党组工作条例》。加强党组班子建设,明确党组工作应当遵循的原则,特别是要按照党管干部、党管人才原则,团结一致,贯彻民主集中制,凝聚人心,促进和谐。研究完善《中共连城县人民政府信访局党组工作规则》(连信党组〔20204号)和《中共连城县人民政府信访局党组议事规则》(连信党组〔20205号),规范党内政治生活,充分发挥党组政治功能。二是加强理论武装,强化政治引领作用。局党组班子成员持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚定理想信念,牢记为民宗旨,用新思想武装头脑,提升政治站位。以上率下,带头示范,推进两学一做学习教育常态化制度化。局党组班子成员带头撰写学习心得体会、对照党章党规找差距。三是坚持严管厚爱,加强干部管理。局党组制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》(连信党组〔20206号),激发干部职工发挥主观能动性,勇于担当作为。广泛听取干部职工意见,进一步完善《信访局2020年度内部二级绩效管理考评方案(试行)》(连信党组〔20208号)从工作实绩、遵章守纪、民主评议、正向激励等四个方面,综合考量干部职工德、能、勤、绩、廉,结合市对县绩效考核情况,综合评价干部职工总体表现,着重体现严管和厚爱相结合,正向激励干部,形成良好干事创业氛围。

2)关于党组班子成员不够注重自身锤炼,队伍向心力、凝聚力不强的问题

整改情况:一是局党组组织班子成员认真学习贯彻新修订《中国共产党党组工作条例》,研究完善《中共连城县人民政府信访局党组工作规则》(连信党组〔20204号)和《中共连城县人民政府信访局党组议事规则》(连信党组〔20205号)。加强局党组班子自身建设,充分发挥领导职能,严格执行民主集中制,广泛听取干部职工意见,集体研究决定三重一大工作决策、部署。二是加强股室(中心)及干部队伍的建设,进一步提高干部职工的凝聚力和战斗力。根据《连城县人民政府信访局职能配置、内设机构、人员编制规定》,进一步细化班子成员、干部职工工作分工,明确党组班子及其成员领导职责、股室(中心)工作职责和干部职工岗位职责,做到分工明确、职责清晰。2020529日,局党组研究局领导班子、干部职工工作分工,重新制定《信访局党组关于调整人员职责分工的通知》(连信党组〔202010号)。三是制定信访局《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的方案》(连信党组〔20206号),定期不定期征求干部对阶段性工作的意见建议,主要对如何精准办理初信初访信访事项、开展信访心理咨询、落实信访评理等工作提出意见建议,供局党组研究决策使用,例如:信访服务中心工作人员提出信访基础业务办理工作建议,局党组已采纳,并以文件形式下发各乡(镇)、有关单位执行。四是落实谈心谈话制度。局主要领导与班子成员,分管领导与分管股室(中心)负责人、干部职工,开展谈心谈话,相互交谈思想、工作、生活等情况,听取谈话对象对领导班子建设和当前开展各项工作的意见、要求。20201-6月,落实谈心谈话制度,共开展干部谈心谈话23人次。

3)关于信访宣传、引导化解能力不足的问题

整改情况:一是深入学习贯彻《信访条例》。局党组理论中心组专题学习贯彻《信访条例》,围绕深化信访工作制度改革,打好信访矛盾攻坚战等重点工作,创新传播手段和话语方式,提升正面宣传质量水平。信访联席办印发《连城县开展<信访条例>修订实施15周年宣传活动方案》(连信联办〔20202),通过学习宣传贯彻《信访条例》微视频征集、莲豸信访主题征文、学习《信访条例》,推进阳光信访、责任信访、法治信访座谈会、进村居入学校到企业集中开展宣传活动等方式,全县掀起学习宣传《信访条例》的热潮。信访局干部职工参与集中宣传活动68人次。二是广泛宣传网上信访工作。特别是在新冠肺炎疫情发生以来,避免人员聚集,在候访厅、接访厅等显著位置粘贴网上信访标示性指导内容,对来访对象发放网上信访宣传材料,引导群众网上信访,加大指导信访对象进行网上信访,20201-6月,网上信访占比达到72.5%,同比增长45.4%三是切实加强信访业务培训。2020426-27日,组织局全体干部职工和部分县直单位、乡(镇)信访干部,参加省信访联席办举办的信访工作业务专题培训班(视频授课),提升信访干部职工办理信访事项业务、网上信访办理业务、来访接待业务水平,按照三到位一处理原则,处理好来信来访工作。四是加强信访业务工作学习交流。2020514日,县委政法委组织公安、法院、检察院、信访、司法等部门人员到新罗区学习依法处置违法行为的好经验做法。着重了解如何对缠访闹访、串联上访、恶意非访、以访牟利的信访人建立一案两档材料,对违法行为的证据材料如何收集固定,违法行为处置相关部门如何协调配合、形成合力,进一步提升我县依法打击信访违法行为的震慑力。

4)关于因人施策思考较少的问题

整改情况:一是加强信访治理。全面梳理2018年以来3次以上赴省进京上访及重复来信5次以上的重复信访对象,落实领导包案、集中力量、集中时间,采取逐案治理的办法,化解老矛盾,解决新问题,着力在破解信访难题上取得重大突破,确保全年零进京上访,赴省越级上访大幅度下降,有效遏制越级上访上升势头。二是加强督查指导。县信访局主要领导带队深入县直单位、乡镇,对重信重访治理、积案化解工作进行督查和指导,与责任单位共同开展信访事项分析研判,协调相关信访事项的调处。指导各稳控化解责任单位因人施策制定有效化解稳控措施,每月上报工作进展情况。对信访责任落实不到位、工作进展缓慢的责任单位及时下发督办函,责成限期整改。20201-6月份,下发督办函12份。三是建立健全档案。对我县2018年以来3次以上赴省进京上访及重复来信5次以上的重复信访对象14人,逐案登记造册,督促相关责任单位加强动态管理。

4. 关于落实意识形态工作责任制不严格的问题

1关于局党组对意识形态领域建设重要性认识不够、学习领会不足,制定意识形态工作制度与信访工作结合不紧密,未将意识形态纳入重要议事日程和党建工作责任制”的问题

整改情况:一是完善实施方案。制定完善县信访局党组《贯彻落实意识形态责任制实施方案》(连信党组〔20209号),进一步加强和改进意识形态工作,落实党管意识形态原则,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。二是落实主体责任。局党组进一步落实意识形态工作责任制,将意识形态工作摆上局党组重要议事日程,将意识形态工作列入2020年局党建工作计划,与党建工作同部署、同检查、共抓落实。2020330日,局党组组织召开2020年上半年意识形态研判专题会议,总结2019年意识形态工作情况,分析存在问题和不足,布置2020年意识形态工作。202065日,组织局干部职工参加意识形态专题培训讲座,进一步提升干部职工的意识形态工作责任意识和思想认识。三是加强意识形态考核。制定完善《信访局2020年度内部二级绩效管理考评方案(试行)》(连信党组〔20208号),将意识形态工作落实情况纳入局2020年度内部二级绩效管理考核内容。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

5. 关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

1)关于党风廉政建设抓手未有效落实的问题

整改情况:一是强化主体责任意识。2020512日、515日,局党组组织党组班子成员、干部职工学习省委《关于贯彻落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》、县委《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作实施方案(试行)》(连委发〔201620号)等文件精神,抓好党风廉政建设责任制工作,推动全面从严治党主体责任落实。二是抓好责任落实。202034日,局党组组织召开上半年党风廉政建设专题会议,研究部署党风廉政建设工作,分析2019年落实党风廉政建设责任制存在的问题和不足,布置2020年党风廉政建设工作。三是落实廉洁提醒谈话工作机制。2020515局党组再次组织党组班子成员学习《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作的实施方案(试行)》(连委发〔201620号)文件规定,规范廉洁提醒谈话的程序、步骤、按照417种谈话情形做好谈话记录。扎实开展局党组书记对班子成员、股室(中心)负责人廉洁提醒谈话,局党组班子成员对股室(中心)负责人、干部职工廉洁提醒谈话。局领导班子成员严肃认真对待对每一位干部的日常廉政提醒谈话,及时纠正错误现象和干部身上存在的苗头性、倾向性问题。对日常提醒谈话记录进行不定期抽查,认真查看谈话记录。20201-6月,局党组书记对班子成员、股室(中心)负责人开展6次谈话,局党组班子成员对股室(中心)负责人、干部职工开展5次谈话。

2)关于财务制度执行不严格、财务管理不规范,廉政风险较突出的问题

整改情况:一是加强财务人员财经纪律和业务知识学习。616日下午,组织财务人员开展财经纪律和业务知识的学习,着重学习《关于进一步推进行政事业单位内部控制建设切实加强会计财务管理工作的意见》(连财〔202058号)《福建省财政厅关于印发<福建省财政票据管理暂行办法>的通知》(闽财非税〔20112号),要求严格执行财经纪律,规范财务行为。二是立即整改到位。对整改问题进行举一反三全面梳理,即知即改。个人违规借款当事人已书面说明情况,并于2020512日清退其调离后发生的餐费、土特产等费用。2020218日,已函告县政府食堂,按照财务管理规定,干部在食堂用餐的补助款项必须开具正式发票,以便结算。局财务人员已对201510月、20171月向食品店分别支付与经营范围不符的打印费和办公用品费用,进行情况说明;已补齐20161月支付零星项目费用的协议及竣工验收材料;已补全20191月支付茶叶款的清单附件;已补齐20194月支付某干部2019年全国两会进京维稳差旅费的出差审批单。2020514日,罗某制作横幅店主已退回多支付金额。三是建立健全财务制度。制定完善局财务管理制度、会计工作岗位制度、出纳工作制度,明确财务人员工作职责,严肃财经纪律,规范财务管理,以制度堵住漏洞风险。四是运用第一种形态批评教育帮助干部。鉴于财务人员财务审核把关不严,局党组对财务人员进行提醒谈话,违规借款当事人已调离信访局,根据干部管理权限已函告其现单位,对其进行提醒谈话。

6. 关于派驻纪检组监督作用发挥不明显的问题

1关于未认真落实五抓五重要求,除参加驻在部门会议以外,主动靠前监督、一线监督的意识不强,办法不多,监督效果不佳,有的问题该发现未发现”的问题

整改情况:一是强化纪检组日常主动监督。深入落实五抓五重要求,要求县信访局提前报备三重一大等重要事项,加强四访工作,并积极参与巡察整改、三重一大事项研究等重要会议,做到主动靠前监督。二是强化监督执纪四种形态运用。督促组织学习市委2号、3号文件精神、《中共连城县委办公室关于印发<连城县党委(党组)运用第一种形态实施方案(试行)>的通知》(连委办发〔202012号)精神。对20186月支付恒景工程公司维修办公室费用5260.8元未签订维修合同、未经政府采购平台报备的问题,督促信访局党组对财务人员财务审核把关不严问题进行了提醒谈话。三是督促完善财务管理制度。督促重新研究制定局财务管理制度,加强财务人员财经纪律和业务知识学习,严格执行财经纪律。

7. 关于纠治四风不彻底,违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题

1)关于形式主义、官僚主义问题时有发生的问题

整改情况:一是加强理论学习。2020514日局党组组织全局干部职工学习中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》文件精神,提高思想认识,切实转变工作作风。二是强化整改落实。全面分析存在问题,查找问题的原因,提出整改措施,杜绝问题再次发生。落实精简文件,规范公文审批,严格审核把关。文件拟稿人负责文件的草拟工作,综合股负责人对文件进行核稿,分管领导进行会稿,最后由局长签发实施。三是运用第一种形态批评教育帮助干部。鉴于起草原文件工作人员因工作责任意识不强,局党组对当事人和分管领导进行批评教育。

2)关于执行中央八项规定精神不严格中违规发放津补贴的问题

整改情况:一是落实清退。巡察整改期间局党组通过短信、电话、函告等方式通知退款人员在限定时间内退款至指定账户,全力追缴违规发放津补贴。全面清退2015年全国两会值班补贴、2013年听证会违规发放补贴、2014年全国两会期间信访维稳补贴、某干部报销本科学费、未巡先改应清退2013-2017年差旅费、2014-2017年外聘会计工资。二是建立健全财务制度。制定完善局财务管理制度、会计工作岗位制度、出纳工作制度,明确财务人员工作职责,严肃财经纪律,规范财务管理,以制度堵住漏洞风险。三是运用第一种形态批评教育帮助干部。鉴于财务人员财务审核把关不严,局党组对财务人员进行提醒谈话。

3)关于执行中央八项规定精神不严格中违规购买土特产的问题

整改情况:一是深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委2号、3号文件精神。2020519日,局党组组织党组班子成员、干部职工专题学习中央八项规定及其实施细则精神和市委2号、3号文件精神,切实提高领导班子、党员干部思想认识,牢固树立廉洁自律意识。开展廉政风险点梳理和排查,严肃财经纪律,制规范财务行为。二是全面梳理整改问题。20136月以来购买土特产等,已责成当事人对违规购买土特产情况作详细书面说明。三是制定完善局财务管理制度、会计工作岗位制度、出纳工作制度,明确财务人员工作职责,严肃财经纪律,规范财务管理,以制度堵住漏洞风险。四是运用第一种形态批评教育帮助干部。局党组对相关人员进行提醒谈话;对已调离信访局当事人,根据干部管理权限已函告其现单位,对其进行提醒谈话。

4)关于执行中央八项规定精神不严格中违规报支差旅费的问题

整改情况:一是认真梳理违规报销差旅费问题,清退违规报销差旅费;2013年违规报销差旅费经核对后属全国两会及重点敏感时期外出信访维稳费用。二是严格执行《连城县县直机关差旅费管理的办法》(连财〔201562号)《连城县县直机关差旅费管理的办法补充通知》(连财〔20167号)《关于调整连城县县直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》(连财〔20169号)《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知》(连财〔2017146号)《关于印发连城县县直机关差旅费管理办法补充规定的通知的补充说明》(连财〔201998号)和《关于进一步规范差旅伙食费和室内交通费收交管理有关事项的通知》(连财〔2019121号)文件规定,加强和规范差旅费报销管理。三是运用第一种形态批评教育帮助干部,局党组对违规报销差旅费当事人进行批评教育,对财务审核人员进行提醒谈话。

5)关于执行中央八项规定精神不严格中公务用车不规范的问题

整改情况:一是全面梳理公务用车不规范问题。已责成相关责任人对驻京维稳租车、公务租车不规范进行检查整改。二是严格执行《连城县县直机关公务用车制度改革实施方案的通知》(连委办发〔201649号)《连城县人民政府办公室关于规范公务用车综合服务平台有关事项的通知》(连政办〔2017116)《关于进一步加强连城县公务用车使用管理的通知》等相关文件规定,加强和规范公务用车管理,严格遵守公务用车相关规定,规范申请公务用车制度。三是制定完善局财务管理制度、会计工作岗位制度、出纳工作制度,明确财务人员工作职责,严肃财经纪律,规范财务管理,以制度堵住漏洞风险。四是局党组运用第一种形态批评教育帮助干部,对公务用车分管领导进行批评教育。

6)关于执行中央八项规定精神不严格中私车公养的问题

整改情况:一是清退报销私车费用。2020513日,当事人已清退报销私车费用。二是当事人已调离县信访局,按照干部管理权限,已书面函告当事人现所在单位对当事人予以提醒谈话处理。三是严格执行《关于印发连城县县直机关公务用车制度改革实施方案的通知》(连委办发〔201649号)文件精神,今后一律不得报销私车燃油费、通行费及维修费等。

7)关于执行中央八项规定精神不严格中公务接待不规范的问题

整改情况:一严格执行《关于印发连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法》(连委办发〔201726号)《关于印发连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法县直机关实施细则的通知》(连政办〔2017232号)文件精神,进一步规范公务接待工作,加强公务接待管理。二是严格按照《连城县信访局机关管理制度》(连信党组〔202011号)有关公务接待相关规定,由综合股专人负责公务接待工作。严格接待纪律和规矩,规范接待标准,落实接待申请、审批程序,规范接待。无公函一律不接待。三是制定完善局财务管理制度、会计工作岗位制度、出纳工作制度,明确财务人员工作职责,严肃财经纪律,规范财务管理,以制度堵住漏洞风险。四是运用第一种形态批评教育帮助干部,局党组对公务接待分管领导、经办人进行批评教育,对财务审核人员进行提醒谈话。

(三)落实新时代党的组织路线方面

8. 关于领导班子自身建设和政治担当有差距的问题

1)关于党内政治生活不够规范的问题

整改情况:一是加强理论学习。202057日下午,局党组组织党组班子成员深刻学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,增强领导班子对党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的认识。202058日、63日,分别组织机关全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《支部组织生活会召开的程序和方法》,统一思想,提高认识,增强党性修养。二是强化问题整改。严格按照召开省委巡视整改专题民主生活会的工作要求,重新进行会前征求意见、开展党组班子成员间的交心谈心,重新组织撰写2019628日局党组召开省委巡视整改专题民主生活会的班子对照检查材料,整理梳理征求意见情况,并根据对照检查出的问题撰写局党组班子整改落实情况报告。按照支部组织生活会有关规定,分析、梳理20151216日、2017330日和81日召开的组织生活会存在问题,举一反三,对2018827日和2019129日召开的组织生活会查摆的问题,重新列出清单,逐条制定整改措施,由专人负责落实整改,已全部整改落实到位。三是严格落实制度。局党组班子成员带头落实好民主生活会、领导干部双重组织生活会制度,进一步完善民主生活会”“组织生活会”“ 三会一课”“ 主题党日等制度,深入开展冠豸山下党旗红活动。严格按照民主生活会召开流程,进行请示、拟定方案、会前征求意见、学习研讨、认真撰写班子及个人对照检查材料并由党组书记审阅,2020610召开巡察整改专题民主生活会,会中进行自我批评、相互批评,确保辣味足,会后形成情况报告和整改方案,落实整改。  

2)关于民主集中制执行不到位的问题

整改情况:一是加强和规范党内政治生活。202057日下午,局党组组织党组班子成员深刻学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,学习2018年习近平总书记在中央政治局民主生活会上关于民主集中制的重要讲话精神。二是坚持民主集中制原则,坚持集体领导制度。对三重一大事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定;党组主要领导发扬民主、善于集中、敢于担责;领导班子成员增强全局观念和责任意识,在研究工作时充分发表意见,决策形成后一抓到底。三是健全制度建设。制定完善《中共连城县人民政府信访局党组工作规则》(连信党组〔20204号)《中共连城县人民政府信访局党组议事规则》(连信党组〔20205号)。四是认真贯彻执行三重一大事项决策制度。将重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项等纳入局党组会议研究内容,集体研究、会议决定。如,2020416日,召开党组会议集体研究2019年度科级干部考核工作;2020511日,召开党组会议集体研究决定给予曲溪乡军山村帮扶资金5000元等事项,按照三重一大事项决策要求,落实党组书记末位表态制。

3)关于站位全局和主动担当的意识不强的问题

整改情况:一是认真落实党组全面从严治党主体责任。202057日、513日,局党组组织党组领导班子成员学习《中国共产党党组工作条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。增强四个意识,坚定四个自信、做到两个维护,强化政治责任,明确党组主要领导履行全面从严治党第一责任人职责,管好班子,带好队伍、抓好落实。党组领导班子成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任,按照一岗双责要求,领导、检查、督促分管部门全面从严治党工作。二是坚定理想信念,勇于担当作为。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,推进两学一做学习教育常态化制度化,坚定理想信念宗旨,敢于担当负责,不断提高领导本领和组织协调能力,在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率。三坚持严管厚爱,加强干部管理。局党组制定《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》(连信党组〔20206号),激发干部职工发挥主观能动性,勇于担当作为。2020416日局党组向县委组织部推荐3名同志为县管后备干部人选;对符合条件的2名干部开展中级职称评聘。

9. 关于党建基础工作不扎实的问题

1)关于““三会一课制度执行不到位,支部学习应付了事的问题

整改情况:一是加强支部班子建设。落实党要管党、全面从严治党要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用。2020511日,组织局党支部委员会选举工作,推选2名年富力强、政治素质高、工作积极优秀的党员进入支部班子。二是加强支部业务学习。局党支部组织全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。三是落实三会一课制度。局党组制定完善《关于严格落实三会一课制度的实施意见》。局党支部突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以两学一做为主要内容,结合党员思想和信访工作实际,认真落实三会一课制度。四是深入开展冠豸山下党旗红活动。按照中共连城县委《关于开展冠豸山下党旗红活动的通知》要求,局党支部以提升组织力为重点,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。深入实施党支部书记能力素质提升工程、党员队伍党性意识提升工程、党支部组织力提升工程、党群连心服务提升工程,推动基层党组织全面过硬,战斗力、组织力全面提升,党员先锋模范作用全面发挥。组织党员参加集中志愿服务日活动,围绕环境保护、文明县城创建、环境整治、公益服务、扫黑除恶宣传、三个信访(阳光信访、责任信访、法治信访)、惠农政策,开展宣传服务活动。参加集中志愿服务日活动68人次。五是运用第一种形态批评教育帮助干部。针对某党员将支部201774日党组织活动记录内容一字不漏抄在2017615日党组织生活记录内。问题,局党组对相关同志进行批评教育。

2)关于发展党员工作不严谨的问题

整改情况:一是已对2015年以来发展3名党员的入党材料进行检查核对,补充完善相关信息,规范材料归档。二是2020514日组织局机关支部全体党员学习《中国共产党发展党员工作细则》《龙岩市发展党员实用手册》《连城县发展党员专题辅导材料》,规范发展党员工作。落实领导审阅把关制度,局党组书记、支部书记定期不定期查阅、审核发展党员材料,发现问题,责令及时整改落实。三是运用第一种形态批评教育帮助干部,局党组对党务工作人员进行提醒谈话,对分管领导进行批评教育。

3)关于党费证填写不规范的问题

整改情况:一是已对局机关支部全体党员信息进行全面检查核对完善党员籍贯、工作单位、职务等相关信息。二是58日组织局机关支部全体党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中共共产党党员教育管理工作条例》,规范党费收缴管理工作。支部确定党员党费集中缴纳日,把按期缴纳党费作为合格党员标准的要求,落实到党员日常管理监督工作中。三是运用第一种形态批评教育帮助干部,局党组对党务工作人员进行提醒谈话,对分管领导进行批评教育。

4)关于党员评比制度形同虚设的问题

整改情况:一是202058日组织局机关支部全体党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中共共产党党员教育管理工作条例》,加强对党员教育管理,引导党员坚定理想信念,增强党性,提高素质,认真履行义务,正确行使权利,充分发挥先锋模范作用。二是规范执行民主评议党员制度。20191210日召开组织生活会开展民主评议党员,测评结果:优秀党员2人,合格党员4人,不合格党员0人。三是运用民主评议党员结果,将民主评议党员评定结果纳入局年度内部二级绩效管理考评内容,党员民主评议评定为基本合格的,年度内部二级绩效管理考评降一个档次,党员民主评议评定为不合格的,取消年度内部二级绩效管理考评参评资格。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

10. 关于未巡先改工作不够彻底的问题

1)关于局党组对未巡先改工作不够重视,存在选择性整改,甚至边改边犯’”的问题

整改情况:一是全面梳理核查巡察反馈未巡先改不够彻底的问题,2020612日,局党组召开党组扩大会议,分析研究未巡先改工作不彻底的原因,结合巡察整改工作,提出巩固整改成果的对策,避免问题反弹、回潮。二是对照民主集中制执行不力、党内政治生活制度落实不够规范、违规发放津补贴等问题,结合做好巡察整改后半篇文章研究制定完善《中共连城县人民政府信访局党组工作规则》(连信党组〔20204号)和《中共连城县人民政府信访局党组议事规则》(连信党组〔20205号),认真抓好民主集中制制度落实,规范党内政治生活,充分发挥党组政治功能。巡察入驻后,落实清退违规发放津补贴:(1)清退2014年全国两会期间信访维稳补贴。(22013年听证会违规发放补贴。落实清退未巡先改中违规发放补贴:(12015年全国两会值班补贴。(2)清退差旅费。三是局党组组织班子成员认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》,做到知规则,守规矩,今后严格按照规定,履行党建、全面从严治党工作责任制,落实好民主集中制和党内政治生活制度。

11. 关于派驻纪检组落实未巡先改监督责任不到位的问题

1关于派驻纪检组未将督促局党组落实未巡先改工作作为日常监督重要内容,对信访局存在的白条入账、违规发放津补贴、违规购买土特产等问题,未督促局党组抓好全面整改。同时,巡察期间巡察组还收到反映个别领导干部的问题线索,已按有关规定移交县纪委监委处理。对巡察中干部群众反映的问题,希望有关同志认真自查、深刻反思、及时整改”的问题

整改情况:一是加强对整改部署落实的监督检查。加强沟通对接,做到全程督查跟进,继续监督落实主体责任,督促对巡察反馈的30个问题制定整改措施92条,已完成92条,监督推动县信访局党组对存在的白条入账、违规发放津补贴、违规购买土特产等问题以及巡察反馈问题的全面整改。二是用好监督执纪四种形态监督推动对县信访局存在的白条入账、违规发放津补贴、违规购买土特产等问题的相关责任人员进行相应处理。督促县信访局党组针对反馈问题,9名相关人员进行处理(其中对2名已调离信访局的相关人员书面函告至其现单位,由其现单位对其进行相应处理),涉及科级干部5人,股级干部1人,一般干部2人,退休干部1人,其中,批评教育4人,提醒谈话5人。巡察入驻后,督促落实清退违规发放津补贴。督促信访局党组对财务人员、办信接访股股长进行了提醒谈话,对分管领导、经办人进行批评教育。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察三组县信访局党组移交信访件问题线索

对三组巡察组反馈的问题,县信访局党组高度重视,专门进行研究部署,按照全程跟踪、限时办结零暂存的工作要求,组织人员认真调查核实,综合运用监督执纪四种形态依规依纪进行追责问责9(科级5人),其中批评教育4(科级3人),提醒谈话5(科级2人)

四、下一步工作安排

县信访局党组对巡察整改指出的4个方面问题进行全面剖析、集中整改,并取得阶段性成效,但也清醒认识到,整改工作尚未全面完成,下一步,县信访局党组将按照巡察反馈意见的要求,提高政治站位,建立长效机制,巩固运用好巡察整改成果,扎实做好巡察整改后半篇文章

(一)提高政治站位,强化尽职履责。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和对信访工作的重要批示指示精神,坚持以人民为中心,带着感情和责任为民解难,努力实现信访秩序依法有序、信访问题有效解决、信访责任落实到位,切实维护群众合法权益,努力打造阳光信访、责任信访、法治信访

(二)建立长效机制,巩固整改成果。以落实整改为契机,把个性问题和共性问题结合起来,把立行立改和标本兼治结合起立,把当下改长久立结合起来,把解决具体问题和推进制度建设结合起来,切实巩固巡察整改成果,规范各项规章制度,清除顽疾,建立长效机制,为全面从严治党、改进工作作风提供有力保障。

(三)持续推动改革,深化整改工作。坚持标准不降、力度不减的精神推进各项整改任务落实到位,对已完成的整改事项,及时组织回头看,确保落地见效;对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实;强化党要管党、全面从严治党的政治责任;时刻把党的纪律挺在前面,弛而不息加强作风建设;坚持不懈落实中央八项规定精神,认真履行党风廉政建设两个责任;坚定不移的维护班子团结,激励信访干部提振精气神、敢于担当作为,不断推动信访制度改革,不断推动全局各项工作取得新的进步,团结带领全体干部职工为服务三个连城建设做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0597-3128012

通信地址:福建省龙岩市连城县莲峰镇新莲路106

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中共连城县人民政府信访局党组

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