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中共龙岩市连城生态环境局分党组
关于巡察整改进展情况的通报
【时间:2021-07-06】 【来源: 连城县委巡察办】 
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根据县委巡察工作的统一部署202057日至624日,县委巡察组对我局分党组开展了巡察。并于2020年829日反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,全面严肃认真整改

(一)政治站位,统一思想认识

深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,切实增强政治责任感和政治敏锐性对巡察组反馈的意见和要求,我们虚心接受、照单全收,不讲条件、不讲理由、不敷衍了事,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务和首要任务。

(二)加强组织领导,落实整改责任

党组召开扩大会议,传达学习县委关于巡察整改工作要求及巡察反馈会议精神,成立了以党组书记为组长,分党组成员、班子成员为副组长,各室及下属单位负责人为成员的整改工作领导小组,组织召开了3次专题扩大会议对整改工作进行了深刻分析和深入研究,将巡察反馈的各项问题进行分解并明确了整改时限。

(三)立健全机制,确保整改取得实效。

按规定制定了连城生态环境局内控管理制度,用制度管人管事,努力打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环保铁军,确保巡察整改取得成效,确保我县生态环境质量得到持续改善,全方位推动连城高质量发展超越,加快建设国际山水旅游度假城市,打造有温度的幸福连城。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委和县委工作要求方面

.关于“在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫不够的问题

1)关于深学笃用习近平生态文明思想存在差距”的问题

整改情况:一是印发《2020年党组理论学习中心组学习计划的通知》(连环分党组〔202016号,将习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平生态文明思想纳入党组中心组学习,发挥“关键少数”的示范带动作用二是局分党组多次组织习近平生态文明思想专题学习,包括《加强生态文明建设必须坚持的原则》《共谋绿色生活,共建美丽家园》、习近平总书记在陕西(秦岭)考察时的讲话精神以及《习近平在宁德》《习近平在福州》等书籍三是加强非党员干部职工的学习教育,建立微信学习群,不定期发送学习材料,将“福建生态环境”“龙岩生态环境”等公众号涉及的最新环保知识及时转发至学习群;印发党建知识、全面从严治党应知应会知识、生态环境保护应知应会知识学习材料给全体干部职工,将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想融入日常学习中。四是印发《中共龙岩市连城生态环境局分党组关于印发<2020年党建工作要点>的通知》(连环分党组〔2020〕15号),将习近平生态文明思想纳入党建工作要点,深入践行“两山”理论,推动我县生态文明建设。五是2020年11月9日组织全局人员对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想进行测试,检验学习成果,全局共47人,请假1人,参加测试46人,平均分98分。

2)关于“主题教育整改不够扎实、效果不够明显”的问题

整改情况一是加强饮用水源保护区的监督检查,对连城县城区第二水源北团河饮用水水源保护区内养鸭场情况进行跟踪落实,现禁养区范围内已无养现象。积极做好集中式饮用水源地执法检查工作,按要求每月对县级集中式饮用水水源地巡查一次,每季度对乡镇集中式饮用水源地巡查一次。连城县城区第二水源北团河饮用水源(县级地表饮用水源地)突发环境事件应急预案通过备案,由县政府印发实施。今年以来,我局已开展103次饮用水水源地执法检查,我县集中式饮用水源地一、二级保护区范围内未发现环境违法行为。二是改进“文风”,提倡“快、少、短、实”,少发文,发短文。严格控制文件数量,可以通过电话沟通传递的,尽量不制发纸质文件。发文要求任务明确、目标清晰,短小精悍、内容实在,不发照抄照搬的文件,不发脱离实际的文件,文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性,努力提高文稿质量。各类发文,必须经主要领导或分管领导亲自把关签发后,按程序印制。至2020年11月止,发文数比上年同期减少1份。三是主题教育常态化制度化,不断深化对主题教育的认识,坚持边学边改,注重学用结合,在提升党员干部思想政治素质的前提下,真正将学习成果转化为工作能力。将主题教育与生态环境保护工作相结合,探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。及时学习贯彻市生态环境局党组总结提炼出主题教育中形成的好经验好做法,确保主题教育善始善终。

2.关于“意识形态工作责任制未有效落实的问题

1)关于形式主义应对意识形态工作”的问题

整改情况:一提高认识,扎实落实意识形态工作责任制加强思想政治理论学习教育,意识形态工作列2020年党组理论学习中心组学习计划》(连环分党组〔2020〕16号),并于2020年9月18日组织专题学习,强化思想政治引领和理论武装。二是修订完善《意识形态领域舆情分析研判、舆情会商机制》,统筹协调全局意识形态领域舆情分析研判、舆情会商工作。三是2020年8月18日召开2020年上半年落实意识形态工作责任制专题会议,研究部署意识形态工作。

2)关于“意识形态工作全覆盖存在较大差距的问题

整改情况一是修订完善《龙岩市连城生态环境局意识形态工作责任制实施意见》(连环分党组〔2020〕31号),将意识形态工作纳入民主生活会个人对照检查材料、述责述廉等材料。二是局分党组、班子成员按《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》《中国共产党党内监督条例》要求写好个人对照检查材料,认真撰写述责述廉和述职报告。2020年11月6日召开的落实县委巡察整改专题民主生活会上,班子、个人结合落实意识形态工作责任制不够到位问题有针对性开展批评与自我批

  3.关于“贯彻落实上级重大决策部署有温差”的问题

1)关于“生态文明建设主力军作用发挥不够充分”的问题

  整改情况一是积极回应群众诉求,加强生态文明思想学习。深入学习贯彻习近平生态文明思想组织执法人员参加执法资格证考试、执法大练兵知识竞赛,学习政治理论、法律知识,进一步提高执法人员依法执法能力2020年组织21人参加省行政执法资格证考试通过率100%。二是加强环境执法力度。目前福建金土地食品有限公司、连城县广大食品、江坊食品园区等地瓜干加工企业生产废水已接入连城县绿水环保有限公司处理2019年10月我局对绿水公司大气污染物超标排放行为立案处罚,并督促立即整改经检查,绿水公司2019年6月至7月期间对废气处理设施进行提升改造提升废气收集率2019年10月增加一套废气处理设施,对气浮间废气、污泥间废气和隔油池废气进行单独收集处理。2020年7月再次对废气设施进行扩容提标技改,新增一套废气处理设施。今年绿水公司开展自行监测,检测结果均达标从今年群众反映情况来看,地瓜干异味问题得到明显改善三是切实提升文川河水环境质量,确保“十三五”收官之年文川河水环境质量稳定达标。县政府于2020年5月22日印发《2020-2021年文川河流域水环境综合整治计划》,明确了各部门的工作任务。根据分工我局严格落实执法监管,加强对文川河流域企业的日常检查和监督性监测,重点查处企业超标排放、偷排和不正常运行环保设施等环境违法行为同时督促各企业建立突发事件应急处理机制加强对城市污水管网和接入城市污水管网的企业的日常巡查管理,发现违法行为及时依法处理并通报相关部门2020年文川河综合水质达到考核要求。

2)关于对扫黑除恶专项斗争重视不够”的问题

整改情况:一是学习上级有关扫黑除恶专项斗争文件精神,组织执法大队、监测站、审批、生态土壤等股室深入企业进行扫黑除恶专项斗争的线索摸排,发现线索及时报送县扫黑办。二是对我局2018年以来的所有行政处罚案件进行梳理,查清是否涉及“黑恶势力”“保护伞”等问题三是局分党组《连城县环境保护局扫黑除恶专项斗争实施方案》拟稿发文的陈某,结合其他问题,对其进行批评教育。四是规范发文程序,发文须经主要领导或分管领导审核签发后,再规范印制。

4.关于“党组总揽全局、协调各方的领导作用发挥不充分的问题

1)关于“抓生态环境保护责任落实有差距”的问题

整改情况一是分党组进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实贯彻中央、省、市方针政策和环境保护决策部署,特别是就开展中央、省环保督察反馈问题整改等重大部署,先后制定贯彻落实措施,加快推进落实。二是分党组书记积极履行管党治党第一责任人的职责,领导班子成员按照职责分工落实好“一岗双责”,按照《落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单》和《年度重点任务安排》,明确责任股室、完成时间,抓好督促落实。三是将各项重点工作纳入干部年度考核和绩效考评工作,严明督促检查、绩效考核和问责制度,强化考核结果运用,把执行情况作为干部提拔任用和评先评优的重要依据,严肃处理不执行、假执行、软执行的行为,切实打通政令不畅的阻塞。四是积极宣传建设项目环境影响评价制度的相关知识,提高全社会对建项目环境影响评价制度的认识。加强对建设项目的排查,做好工作台账记录。今年以来已查处“未批先建”违法案件3起。制定2020年第四季度建设项目全链条事中事后监督检查工作计划》,对全县建设项目开展事中事后监督检查工作督促企业落实建设项目“三同时”2018年以来违反建设项目环评制度案例及违反环境影响评价制度的27家企业均办理了环保相关手续。加强生态环境相关政策法规宣传坚持教育与处罚相结合,减少辖区内环境污染现象。在日常执法中向企业宣传普及环境保护相关法律法规,积极引导企业使用亲清服务平台”。目前已有167家企业注册使用,依托亲清服务平台”让企业了解生态环境相关政策及法律法规,强化企业生态环保意识让企业真正做到知法、懂法、守法。六是充分运用环境信用评价体系今年以来共有46家参评企业纳入企业环境信用评价体系,根据环境信用评价结果,将环境信用评价为警示及不良的企业纳入到“双随机”监管名单,按照《2020年污染源环境监管双随机抽查计划》要求开展执法检查督促企业全面整改。七是加强环境执法及信息公开。结合正在开展的各类环境执法专项行动及日常检查深入开展环境执法工作,2020年发出责令改正违法行为通知书59件,20家企业作出行政处罚,移送公安机关11件(含刑事案件3件),共处罚227.908万元。及时在县政府网站做好行政处罚案件和“双随机、一公开”检查情况的信息公开,在龙岩市重点排污单位平台做好重点排污单位的信息公开,强化警示震慑环境违法行为。八是积极探索网格化管理新模式,环境执法监管不留盲区。为四级环保网格员配发手机移动端和定制的话费补助套餐,定期组织网格员培训,提高各级网格员的思想认识和业务素质,同时按季度通报网格化相关工作完成情况,推动网格员履职尽责。将网格化环保监管工作纳入各级党政领导生态环境目标责任书及生态环境保护攻坚战役考核内容,制定《连城县环保网格员举报环境违法行为奖励办法(试行)》,积极引导和鼓励网格员提供环境问题线索。结合“双随机、一公开”系统、环境信用评价体系、全国排污许可证管理系统企业名单,不断完善网格化监管企业名单,进一步推动环境监管全覆盖。建设在线监控平台,将纳入监控的企业安装在线监控设备与局平台进行联网,实现实时在线监控重点排污企业排污状况,现已委托龙岩市公共资源交易中心进行公开招投标。

2)关于“党政不分,议事规则不明的问题

整改情况一是组织专题学习《中国共产党党组工作条例》,进一步明确党组职责,修订完善党组议事规则,规范党组会议议事原则、议事形式、议事范围和纪律要求明确党组领导全局各项工作的政治原则二是组织修订中共龙岩市连城生态环境局分党组议事规则》和《龙岩市连城生态环境局局长办公会议议事规则》,区分党组会议局长办公会议,切实提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。避免再出现以党组会代替局务会研究日常业务工同时做好会前准备工作,由局分管领导对各室报送的议题进行审核并明确上会类别,经主要领导同意后,于每周五下午班前报办公室汇总。三是规范会议记录,分别准备党组会议和局务会议记录本,严格按照会议类别使用相应记录本。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

.关于“破除形式主义、官僚主义问题持续发力不足的问题

1)关于“对群众投诉热点漠然处之的问题

整改情况一是加强对群众投诉热点问题的重视,克服烦躁心理、厌烦情绪,严格按照信访回复要求,积极认真解决群众投诉热点、难点问题,进一步提高信访件办理质量,提升群众满意率二是目前已有29家地瓜干企业生产废水接入连城县绿水环保有限公司处理,为改善地瓜干臭气污染问题,我局督促绿水公司不断完善污染物处理设施,提升处理能力。经检查,绿水公司在2019年-2020年期间对废气处理设施进行提升完善,2020年委托第三方检测公司对污染物进行检测,检测结果均达标。同时我局继续加强对地瓜干企业及绿水公司的日常监管,从今年群众反映情况来看,地瓜干异味问题得到明显改善。三是2020年以来(截至10月31日)已办结12345平台群众投诉141件,办结率100%,满意率97.98%,与2019年同期相比投诉量下降56件,满意率提升3.94%,其中2020年已办结关于地瓜干企业臭气污染问题的投诉件41件,相比2019年同期下降87件,同比下降67.97%。

2)关于对企业现场检查履职不尽”的问题

整改情况加强对企业现场执法检查,跟踪落实企业整改情况。一是对健尔聪食品有限公司、广大食品厂、冠尚食品有限公司、金土地食品有限公司等企业存在的问题提出整改意见,已跟踪企业整改落实情况,目前上述企业已整改完成。印发执法工作记录本,要求执法人员做好日常执法的工作记录,做好执法留痕工作对存在问题的企业下发责令整改通知书,并做好台账记录,跟踪落实企业整改情况,完善责令整改后督察材料档案。

3)关于“照搬照抄问题较为突出”的问题

整改情况一是2020年10月29日组织学习《关于开展形式主义、官僚主义问题综合整治的通知》(连纪办〔2018〕9号)精神、学习习近平总书记“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”重要指示精神,力戒形式主义、官僚主义。二是由局分党组对审核材料不认真,提交《连城县环保局党支部党建工作责任制》材料的蔡某进行提醒谈话。三是经分党组研究对撰写述职述廉报告不认真、敷衍应付2014-2018年度连续5年述职述廉报告大篇幅雷同人员李某,结合其他问题,进行批评教育。四是要求局领导班子成员认真撰写述责述廉、述职报告、民主生活会个人对照检查材料,并由局分党组书记签字审定。

2.关于“解决群众身边的环境污染问题不够坚决有力的问题。

1)关于“干部担当作为的劲头不足,以人民为中心的宗旨意识不强”的问题

整改情况一是强化干部担当意识。引导干部加强政治理论学习,多吸“理论之氧”、常补“精神之钙”,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。各股室、下属事业单位要对照年度工作目标,将责任落实到人,定期召开工作推进会,跟踪落实工作完成情况,对工作质效高的予以表扬,对工作不力、未能按时完成任务的进行批评教育。正确用好监督执纪“四种形态”,紧盯元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点,聚焦“四风”新形式、新动向,通过廉政提醒谈话、廉政短信、开展警示教育等形式,提醒党员干部严守规矩纪律。二是强化以人民为中心的服务宗旨。今年(截至10月31日)以来共收到12345平台群众反映地瓜干臭气污染投诉件41件,与2019年同期相比下降87件,结合投诉处理检查、地瓜干专项检查及日常检查今年共检查地瓜企业102家次,出动204人次,并建立地瓜干企业检查材料专项档,同时落实执法工作记录,要求执法人员做好日常执法的工作记录,存在问题的企业提出整改意见并做好跟踪落实。对连城县和兴塑料包装有限公司的大气污染物超标排放的环境违法行为依法作出行政处罚,同时该公司与龙岩市宇新环保科技有限公司签订废气处理工程服务合同,已新增一套UV光解氧化+活性炭吸附废气处理设施,并进一步完成生产车间的密闭。2020年4月22日,该公司已委托福建省华飞监测技术有限公司对废气进行检测,检测结果显示有组织废气和无组织废气均达标。

2)关于环保领域执法力度不够,时紧时松”的问题

整改情况一是全面推行依法行政。认真抓好《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准(试行)》《龙岩市连城生态环境局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》落实。严格实施行政执法人员资格认证和持证执法制度,取得省人民政府颁发的行政执法证的执法人员方可开展执法工作。在执法过程中坚持持证执法,文明执法,程序规范,依法行政,树立良好的环保执法形象。二是加强对全局工作人员的法治教育培训,全面提高全局工作人员法治思维和依法行政能力。建立和完善领导干部学法制度,定期组织机关工作人员和行政执法人员进行普法教育和依法行政知识的学习和培训。三是加强环保领域执法力度积极开展日常执法检查2020年以来结合地瓜干企业专项执法检查、清水蓝天环保专项执法检查环境执法大练兵专项行动、排污许可专项执法检查等各类专项执法行动,检查企业311家次,出动622人次,其中检查地瓜干企业102家次,出动204人次,进一步加大对企业的执法监管力度。四是严格落“双随机、一公开”检查制度。制定《龙岩市连城生态环境局关于制定<2020年污染源环境监管双随机抽查计划>的通知》,建立对象名录库和执法检查人员名录库,结合环境信用评价体系及建设项目全链条事中事后监管名单完善双随机企业监管名单。今年1-3季度,双随机共抽查检查企业75家次,出动150人次,每季度的随机抽查情况均在连城县政府网向社会公开,第四季度双随机抽查检查工作正在开展。   

3.关于“违反中央八项规定和实施细则精神问题仍有发生的问题

  (1)关于“违规发放津补贴”的问题

整改情况一是严格按照《中共连城县委巡视整改工作领导小组关于进一步做好违规发放津补贴、奖金、社团兼职取酬整改清退工作的通知》要求,违规发放津补贴54.72进行清理,未巡先改已清退24.69元,未清退30.03元。未清退30.03元中,行政服务中心窗口考评、红旗窗口奖励及服务标兵奖励3.27元,按相关规定暂缓清退;下乡补贴26.76元,有依据发放下乡补贴21.31元,属合理费用。无依据发放下乡补贴5.45元,已于2020年12月16日清退4.00元,未清退1.454万元。其中4760元,因1名当事人已病故无法追回。剩余9780元,因6名当事人已辞职,局办公室多次未联系到当事人,暂未追回;二是今后将严格按照津补贴发放的相关规范规定,规范津补贴的发放,坚决做到不自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴

2)关于“违规购买土特产”的问题

整改情况:一是严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,严格遵守《中国共产党纪律处分条例》等廉洁自律规定二是深入开展违反中央八项规定精神典型案例警示教育,增强干部遵规守纪意识三是完善财务管理制度,制定《龙岩市连城生态环境局财务管理制度》,加强审核把关,杜绝类似问题再次发生。

3)关于“私车公养”的问题

整改情况:一是我局已组织相关人员进行清退,2020年6月22日前已清退20146.99元,截止目前已全部清退完毕,确保今后不再发生此类问题。二是对徐某、童某、傅某、林某、罗某等5人存在用单位加油卡为私车加油的情况,局分党组对徐明春、童文勇2位同志进行诫勉谈话、对罗某进行提醒谈话,对时任负有领导责任的综合股负责人林某进行批评教育、责令傅某作出书面检查,局分党组于3月23日对上述5位同志进行了处理;对以油费发票形式在单位报销私车油款李某等2人经局分党组研究,结合其他问题,进行批评教育三是局长在民主生活会上作深刻检讨。

4)关于“公务用车管理较为混乱”的问题

整改情况:一是修订《连城生态环境局公车管理制度》,加强对车辆维修的审批流程,对确需采用现金加油的要说明情况,杜绝此类事情再次发生。二是今后将严格按照《连城县人民政府办公室关于规范公务用车综合服务平台有关事项的通知》(连政办〔2017〕116号)要求,严格执行租车管理三是党组对原综合股负责人林某进行批评教育,傅某结合其他问题,进行批评教育。

5)关于“违规报销差旅费”的问题

  整改情况:一是对违规报销的差旅费,已组织相关人员对违规报销差旅费进行清退,因江、谢已辞职,局办公室多次联系无法联系到当事人,故金额共计240元未清退;因对庙前镇芷溪水厂水质超标配合市局连续调查,根据实际情况需要在乡镇住宿,由此报销住宿费1620元属合理费用;罗参加县政府组织的项目考察住宿费2638元属合理费用,其余违规报销差旅费1.3元已全部清退。二是严格按照《龙岩市财政局关于印发市直单位差旅费管理办法补充规定的通知》(龙财行〔2017〕46号)的文件规定,对工作人员出差、培训期间改变路线或时间时,应当事先报单位领导批准,相关补助按照从出差目的地返回单位的天数(扣除非公事期间的天数)和规定标准报销;三是严格按照《龙岩市市直机关差旅费管理办法》(龙财行〔2014〕44号)、《龙岩财政局关于调整龙岩市市直单位差旅费部分标准的通知》(龙财行〔2018〕28号)等相关文件要求,进一步规范差旅费报账制度,严格报账程序,对出差前未审批一律不予报销。

6)关于“重复支付伙食补助”的问题

  整改情况:一是组织相关人员对重复领取的伙食补助进行清退,除江已辞职,局办公室无法联系到当事人,故金额120元未清退,其余重复领取的伙食补贴3.9元已全部清退;二是今后将按市局派出机构的相关规定进一步规范食堂伙食补助。

7)关于“公务接待不规范”的问题

整改情况:一是认真执行中央八项规定和严格执行“一函两单”制度,按照《中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市党政机关国内公务接待管理暂行办法的通知》(岩委办发〔2017〕20号)的文件要求,遵循“先审批,后接待”的程序,控制国内公务接待范围,对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。二是严格执行《龙岩市党政机关国内公务接待管理暂行办法》市直机关实施细则,接待标准严格按照市直机关二类会议用餐标准执行,严格控制陪餐人数,严禁超标准接待、异地接待及同城接待。

8)关于“违规报销在职学历教育学费”的问题

整改情况针对2014年8月以来违规报销在职学历教育学费1.26万元,我局立即组织相关人员进行清理,截止目前规报销在职学历学费1.26万元全部清退。今后严格执行《干部教育培训工作条例》等相关制度,规范干部教育培训费用的报销

4.关于四资一项目方面存在较大廉洁风险”的问题  

1)关于“政府采购制度执行不够严格”的问题

  整改情况一是加强相关室(单位)对《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购法》《采购法实施细则》《龙岩市市级政府集中采购目录及限额标准》的培训学习,提高实际操作能力。二是严格按照《龙岩市财政局关于印发<龙岩市市级政府集中采购目录及限额标准>》《龙岩市市级政府采购网上超市管理暂行办法》规定的程序进行政府采购。按照采管分离的原则,严格执行国库集中收付制度。三是办公室严格审核各职能股室要上报政府采购的项目,进一步规范政府采购程序和审批手续

2)关于“固定资产监管不力”的问题

整改情况:一是污染源在线监控平台建设项目货物采购款103.79万元固定资产核算,我局财务人员立即对账务进行调整,并且重新列入固定资产核算。二是将进一步规范固定资产的管理及入账,制定《龙岩连城生态环境局财务管理制度》,严格按照制度规定管理固定资产,对固定资产的管理范围、责任主体、资产的购置、资产的清查等方面,严格按照文件规定执行,按照龙岩市市级行政事业单位通用办公家具使用年限标准使用固定资产,坚持固定资产定期清理清查制度,对超过使用年限且无法继续使用的固定资产,及时进行清理,确保做到账实相符。

3)关于“工程项目核算、支付不规范”的问题

整改情况:一是将工程造价评审材料等补充完善至相应的支付凭证。二是加强对建设项目实施过程的监督,提高项目建设效益和质量。三是健全完善财务制度,制定《龙岩连城生态环境局财务管理制度》,按照《基本建设财务管理规则》《建设工程质量保证金管理办法》等相关文件要求,扣留一定比例的质量保证金,进一步规范支出附件,严格按照制度要求进行审批支付。

4)关于“往来款项清理不及时”的问题

整改情况一是立即展开对1年以上长期未清理的往来款项进行清理,明确每笔往来款项涉及的年限、金额、事项以及具体的单位或个人。二是对因科目错列往来款项的,进行账务调账处理。三是将委托有资质的会计师事务所编制资产清理及核销鉴证审计报告,并及时对相应的往来款项进行清理及核销。四是今后将及时关注往来款项,定期对往来款项进行清理,对应付未付的款项,及时了解原因,明确拨付时间,对应收未收款项,及时督促相应单位或个人及时缴存相应款项,确保往来款项及时清理。

    (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

.关于“党建工作主责意识不够强”的问题

1)关于“党建引领作用发挥不充分”的问题

整改情况:一是准确把握新时代党的建设总要求,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,成立党建工作领导小组(连环分党组〔202014号),持续加大对党建工作的组织领导力度,坚决克服重业务轻党建的思想。二是局分党组书记切实履行抓好党建第一责任人责任,把党建工作纳入整体工作部署,印发2020年党建工作要点(连环分党组〔2020〕15号),使党建工作与业务工作深度融合,做到抓党建促工作。三是今年以来,多次在分党组会议上专题研究党建工作,推动党建工作做细做实四是2020年4月13日,8月18日组织学习省、市生态环境系统全面从严治党工作视频会议精神,党风廉政建设形势分析会议精神,层层传导压力,压紧压实管党治党责任。

2)关于“党建基础工作不严不实”的问题

整改情况:一是严格落实并组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,认真贯彻落实好“三会一课”制度和开展好主题党日活动,制定年度工作计划,确立领导干部带头讲党课和丰富党员活动内容。二是配齐党务工作者,认真组织学习《中国共产党发展党员工作细则》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及《关于进一步规范党费工作的通知》,规范发展党员程序,对遗漏的发展党员材料及时补充完善,严格党费收缴工作,对党费收缴工作进行全面自查,切实提高党务工作者的业务水平。三是增强党员后备力量,把优秀干部特别是年轻干部吸收到党组织中来2020年4月2名优秀的年轻干部向党支部提交入党申请书,目前正按程序进行培养四是组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》,严格规范党支部换届及增补支委程序。五是经核实,巡察组巡察期间发现2020年共有7名党员存在“四舍五入”少缴党费的问题后,支部委员会5月份对党费进行重新核算并公示,已于2020515日将少缴党费补缴,共计2.8元,同时举一反三,开展自查自纠,杜绝此类事情再次发生。

  2.关于“执行民主集中制不够严格”的问题

1)关于‘“末位表态制执行不够到位”的问题

整改情况:一是组织成员认真学习《中国共产党党组工作条例》,提高党组成员思想认识水平。二是修订完善党组议事规则,对党组会议事内容、原则、决策程序进行规范;严格执行民主集中制,局党组会充分发扬民主、集思广益、充分尊重班子成员表达权,局党组书记严格落实末位表态制。三是规范党组会议记录格式内容,规范记录、避免错记漏记,按规范印发正式的党组会议纪要,督促有关工作的落实,提高会议成效,确保会议记录、会议纪要的严肃性、完整性。

(2)关于“‘三重一大’决策制度执行不严”的问题

整改情况:一是组织修订《中共龙岩市连城生态环境局分党组议事规则》严格执行《中共龙岩市连城生态环境局分党组工作规则》,贯彻落实民主集中制原则,在研究“三重一大”事项中,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,充分研究讨论,征求班子成员、与会人员意见,明确表态,切实发挥党组的核心引领作用。二是严格落实“三重一大”集体决策制度,按照议程对议题逐个进行研究讨论,由议题提出部门介绍相关材料及有关情况,安排足够的时间,由分党组成员发表个人意见,对议题进行充分讨论,办公室规范会议记录。

3)关于“集体决策事项随意变更的问题

整改情况一是修订完善党组议事规则,对党组会议事内容、原则、决策程序进行规范进一步加强龙岩市连城生态环境局分党组民主集中制建设,严格执行议事规则和决策程序,做好决策备案或会议纪要,规范议事行为,严肃集体决策的权威性,从根本上防止集体决策事项随意变更的问题再发生。二是对支付的律师代理费按每件4000元进行支付,代理律师吴已退回9000元代理费。

  3.关于“党内政治生活不够严肃的问题

  (1)关于“民主生活会质量不高的问题

整改情况:一是2020年10月14日印发《中共龙岩市连城生态环境局分党组关于召开落实县委巡察整改专题民主生活会的工作方案》(连环分党组〔2020〕28号),明确目标任务,会前准备内容、会议时间、会后总结和整改、工作要求,规范会议程序。二是2020年10月22日、10月29日组织了两次专题学习,学习了《中国共产党巡视工作条例》习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录等巡视巡察相关内容,打牢思想基础。三是通过向乡镇、县直单位、企业发放征求意见,单位内部开展多层次谈心谈话,沟通意见、听取不足,为开好民主生活会做好充分准备。四是2020年11月6日召开落实县委巡察整改专题民主生活会,会上严肃开展批评与自我批评,局领导班子成员开门见山、指出问题、动真碰硬,起到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果,达到了真诚帮助、共同提高的目的。五是认真做好会议记录,把会议记录记全、记细,全面反映出民主生活会的情况。并及时整理好会议材料,报送相关单位。

2)关于“开展组织生活会不认真”的问题

整改情况:一是加强政治理论学习。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”学习习近平总书记系列重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》二是严格执行组织生活会制度,根据上级部署,制定《龙岩市连城生态环境局2020年度组织生活会实施方案》,明确要求,方法步骤,时间安排,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场做到开诚布公,一针见血,达到了“红脸”、“出汗”的效果三是规范民主评议,严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果,评议过程做到直面问题、实事求是,杜绝好人主义。

  4.关于“选人用人不够规范的问题

1)关于“党管干部原则落实不到位的问题

整改情况:一是坚持党管干部原则,规范研究干部任免,强化党组织领导和把关作用(人事任免应上党组会研究)。二是进一步理清“三重一大”决策范畴,厘清党组议事与行政议事权责边界。

2)关于“干部选拔任用程序不规范的问题

整改情况严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、组织谈话等程序进行规范化操作,规范干部选拔任用工作机制,确保干部任用符合程序做到记录规范、相关材料的完整留存。

5.关于“管党治党政治责任未压紧压实的问题

  (1)关于“党风廉政建设主体责任落实不够到位”的问题

整改情况一是落实党风廉政建设主体责任,印发《落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单》(连环分党组〔2020〕13号),明确年度重点任务安排、责任股室、完成时间,抓好督促落实。二是2020年4月13日召开2020年全面从严治党会议,总结2019年工作,分析形势,部署2020年任务。并2020年8月18日召开2020年上半年党风廉政建设形势分析会议,传达学习《建立健全市局党组与驻局纪检组工作协调实施办法》、市生态环境局党风廉政建设形势分析会议精神,对我局下半年工作进行了部署。三是认真落实廉政谈话制度,把握干部职工思想动态,2020年9月底前,局长与分管领导、分管领导与分管股室负责人、股室负责人与股室人员分别开展谈心谈话,结合岗位廉政风险进行廉洁提醒,共开展谈话43人次。

2)关于“关键环节存在廉洁风险”的问题  

整改情况一是严格执行省、市生态环境部门制定的环境保护行政处罚自由裁量权的规定,进一步完善案件集体审议制度并抓好落实。加强对《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购法》《采购法实施细则》的培训学习,提高实际操作能力。二是原签订法律顾问合同已到期,现拟重新进行签订,将严格按照《龙岩市财政局关于印发<龙岩市市级政府集中采购目录及限额标准>》规定进行政府采购。三是定了《2020年度落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单》818日,组织召开落实全面从严治党暨党风廉政建设形势分析会议,局领导安排部署了党风廉政建设相关工作。认真梳理查找局各股室、站、队廉政风险防控清单,2020年8月19日印发《龙岩市连城生态环境局廉政风险防控清单》(连环分党组〔2020〕19号)查找廉政风险点25个、主要表现形式30项形成风险防控措施62条对权利运行进行有效规范

6.关于“落实巡视整改、未巡先改工作不够坚决、彻底”的问题

整改情况一是按《连城县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施办法》,牵头打好污染防治攻坚战,以第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改为契机,认真梳理存在的问题,牵头及时制定整改方案,提请县委县政府印发,抓好整改。二是《连城县危险废物规范化管理工作方案》在执行中还有差距,2020年第二季度的排查工作不够及时。我局随即立行立改,已按工作方案规定期限于6月20日前完成2020年度列入规范化管理计划的全部单位的排查工作,截止目前第三季度对经营单位排查工作已按时完成,同时已在福建省固废环境监管平台录入,第四季度待省、市环保部门进行年度抽查考核。三是关于非党副局长出席局党组会对相关议题表决情况。认真组织学习《中国共产党党组工作条例》,规范党组议事和决策程序,提高局党组议事决策的科学化、民主化、规范化水平。严格执行《中共龙岩市连城生态环境局党组议事规则》,今后的党组会议,列席会议的同志只参加相关问题的讨论和汇报,不参与表决。

  7.关于“派驻纪检组监督探头作用发挥不够明显的问题

  整改情况:一是严格执行中共龙岩市生态环境局党组中共龙岩市纪委龙岩市监委驻市生态环境局纪检监察组关于印发《关于建立健全市局党组与驻局纪检监察组工作协调机制的实施办法》的通知精神,局分党组确定一名党员领导干部分管党风廉政建设和反腐败工作,指定一名党员正式干部专门从事党风廉政建设工作,负责抓好所在单位和部门的日常监督。二是按照《需要向市局纪检监察组报告的事项试行)》要求,及时向纪检监察组报告,并将按照市局纪检监察组要求做好干部廉政档案。三是善于运用监督执纪“第一种形态”抓早抓小,及时掌握干部的思想动态,把问题解决在始发阶段、萌芽状态。       

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察三组向连城生态环境局分党组共移交信访件1件,经核实,信访件反映的问题不属于我局职责范围巡察期间转至相关单位处理

县委巡察三组反馈的问题,中共龙岩市连城生态环境局分党组高度重视,专门进行研究部署,按照“全程跟踪、限时办结”和“零暂存”的工作要求,组织人员认真调查核实,综合运用监督执纪“四种形态”依规依纪进行追责问责11人,其中提醒谈话2人、批评教育5人、责令检查1人、诫勉谈话2人、民主生活会上作深刻检讨1人。

诫勉谈话2人(科级0人)

1.2016年以后存在用单位油卡为私车加油的问题给予驾驶员文勇诫勉谈话。

2.2016年以后存在用单位油卡为私车加油问题给予驾驶员明春诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

关于违规发放津补贴事项的问题。2013年6月以来以下乡补贴、招商引资、人民调解员补贴等名义违规发放津补贴54.72万元(未巡先改已清退24.69万元)。   

未能完成整改原因:2013年6月-2015年12月合计应退下乡补贴54523元,已退金额39983元,未退金额14540元,局办公室多次联系无法联系到当事人,因此暂未追回。

下一步整改措施:除病故1人无法追回外,我局将继续与其他人联系,跟踪追缴9780元,积极做好劝退工作。

整改时限:2021年6月底前

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:8923817

通信地址:连城县东环北路79

邮政编码:366200

电子邮箱lchb8923817@163.com

 

 

中共龙岩市连城生态环境局分党组    

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