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中共连城县司法局党组关于巡察整改进展情况的通报
【时间:2020-09-08】 【来源: 连城县委巡察办】 

根据县委巡察工作统一部署,201956日至614日,县委巡察一组对中共连城县司法局党组开展了巡察,并于201993日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当,全力抓好巡察整改工作

(一)统一思想认识,迅速研究部署。县委巡察一组意见反馈会召开后,局党组立即召开会议,要求局领导班子成员要认真研读巡察反馈意见和相关要求,直面问题,不折不扣地把巡察反馈问题整改作为一项重大的政治任务来抓,全面吃透县委巡察一组的反馈意见精神,对各项反馈问题进行深入反思检查,认真总结教训,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施开展巡察反馈意见整改工作。

(二)加强组织领导,落实整改责任。局党组对巡察反馈意见高度重视,照单全收,党组书记认真履行第一责任人责任,先后召开11次局党组会,研究部署、统筹抓好巡察整改工作,带头做好自身整改并督促班子成员抓好分工范围内的整改工作,做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领分管的各股室、司法所、党支部对照清单逐条研究整改措施,逐项督促落实。

(三)制定整改方案,明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,深入学习领会,深刻剖析,举一反三,逐条逐项研究整改措施,做到反馈意见零遗漏、全覆盖。制定《县司法局党组关于落实县委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》(连司党组〔201918号),围绕县委巡察组反馈的4个方面共46个问题逐一制定整改措施130条。明确了各个问题整改工作的责任领导、责任部门和整改期限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

(四)狠抓整改落实,完善制度机制。坚持即知即改、立行立改、全面整改。凡具备整改条件能够立即整改的事项,立行立改;对需要逐步解决的问题,抓紧落实到位,限期整改;对需要标本兼治的事项,加强制度建设,努力从源头上解决问题。抓好各项任务落实,做到完成一项销号一项,不留死角。同时,以巡察整改工作为契机,把巡察整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,完善规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题

1)关于习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《宪法》《监察法》等学习贯彻不够到位的问题

整改情况:一是建立完善学习制度。修改完善《连城县司法局学习培训制度》(连司党组〔201929号),建立读书笔记、学习交流研讨、考勤等制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神等纳入到党组中心组、“三会一课”、每周集中学习中,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《宪法》《监察法》等,立足司法行政工作实际加强专题辅导解读、研讨交流。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓好学习教育,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习党的十九大报告和党章,学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等,围绕践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩等6个专题深入开展集中学习研讨;组织支部全体党员到江西于都开展党性教育活动、观看《古田军号》、瞻仰松毛岭革命烈士纪念碑和项南纪念馆,进一步加强党性教育,增强党性修养。并紧密结合司法行政工作实际,把学习成果转化成着力解决群众的操心事、烦心事,转化成为民谋利、为民尽责的实际成效。三是加强宣传营造氛围。通过LED显示屏滚动播放、单位宣传栏宣传,进一步营造氛围;通过举办业务培训、知识比赛等方式,进一步掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的热潮。930日,举办全县“迎国庆70周年法律知识竞赛”活动。四是紧密结合司法行政工作实际提出贯彻意见、完善措施。制定《关于进一步加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系重点法律法规学习宣传的意见》,紧密结合我县实际,进一步加大宪法、习近平总书记关于法治建设重要讲话精神的学习宣传。

2)关于习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神等贯彻落实不够到位的问题

整改情况:一是通过党组中心组、“三会一课”、每周集中学习等方式深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和《中国共产党政法工作条例》《司法部关于政治引领党建先行推动新时代司法行政事业发展的指导意见》。 624日、1127日通过党组理论学习中心组(扩大)、司法所所长会议等方式组织学习《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党组工作条例》,学习习近平总书记对政法工作重要指示精神二是严格按照上级司法行政部门和县深改办的部署,认真按照时间节点要求完成改革任务。司法局于725日、1015日将行政执法“三项制度”、完善法律援助制度改革任务落实情况上报牵头单位。

2.关于上级重大决策部署贯彻落实不够到位的问题

1)关于部署落实脱贫攻坚不够有力的问题

整改情况:一是深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神和指示批示精神。614日,党组班子成员学习习总书记关于脱贫攻坚重要论述;823日,组织机关领导班子、股室负责人、司法所所长(负责人)学习习近平总书记对黄文秀同志先进事迹的重要指示精神。二是专题研究部署脱贫攻坚工作。823日,召开会议部署脱贫攻坚工作,传达全县脱贫攻坚会议精神,强调要高度重视扶贫工作,真正把工作做到位。三是结合司法行政工作实际认真落实帮扶措施,单位和帮扶干部按照“五个一”要求认真落实帮扶责任,采购大米24袋、面48袋,于扶贫日开展慰问。挂钩干部每季度认真落实走访帮扶。四是压实干部帮扶责任,督促推动干部做好帮扶工作。

2)关于贯彻落实扫黑除恶专项斗争文件、会议精神不够到位的问题

整改情况:一是提升政治站位。紧紧围绕“政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导”六个方面,进一步提升政治站位,强化责任担当,切实增强做好扫黑除恶专项斗争的责任感、紧迫感,把扫黑除恶专项斗争作为重要工作强化部署、推进、督促、考核,紧紧围绕治标、治根、治本”三年行动计划,2019年不断强化线索摸排、深化综合治理,扎实推进扫黑除恶专项斗争。通过614日组织学习《中央扫黑除恶第15督导组支树平同志在岩督导重要讲话精神》、78日党组理论学习中心组组织学习2017年以来习近平总书记关于扫黑除恶有关批示精神、115日学习全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会精神等,把全县司法行政系统全体干部职工的思想和行动统一到党中央的决策部署上,统一到上级新要求、新精神上。二是加强工作部署。积极主动参与配合扫黑除恶专项斗争工作,局党组加强研究部署,按照上级的新要求、新部署提出具体的工作措施。75日召开扫黑除恶专项斗争工作布置会,部署推动涉黑涉恶线索的摸排走访工作。三是加强监督。加强对涉黑涉恶线索“零上报”的司法所的督促;推进扫黑除恶专项斗争台账的完整和规范;加大督查力度,督促司法所落实扫黑除恶专项斗争工作任务,联合县检察院对罗坊、朋口、莲峰、文亨、曲溪等司法所的扫黑除恶、社区矫正等工作情况进行督导。

3)关于移风易俗专项治理工作未落到实处的问题

整改情况一是加大移风易俗的宣传力度。通过宣传栏、LED显示屏、干部职工签订移风易俗承诺书等方式,大力倡导节约文化、厚养薄葬、遵守社会公德的文明新风。二是将移风易俗内容纳入党员日常教育管理中。通过组织党员干部学习,多形式、多角度、全方位教育引导党员干部带头移风易俗,文明节俭,自觉抵制陈规陋习。三是积极培育并践行文明新风。520日下午,组织全体机关干部职工到包干路段区域开展环境卫生清扫和整治活动,动员广大市民积极行动起来,共同创造洁净优美的居住环境及营造和谐稳定的社会环境;64日,组织全体干部职工召开节能宣传培训会,扎实开展以“节能有我绿色共享”为主题的节能宣传和低碳出行主题日活动;65日,组织干部职工到西康村开展共建共创文明县城志愿服务活动,引导市民提升文明意识,培育文明新风;1029日,召开移风易俗工作推进会并发放《连城县司法局移风易俗倡议书》。

3.关于廉政风险防控机制不健全,监管缺失,财务管理混乱,存在较大廉政风险的问题

整改情况:一是认真整改。认真贯彻《关于在全县开展公款存储中谋私逐利问题集中整治工作的通知》,深入开展公款存储整治。目前,已将未及时转入公证处提存款户的资金转回公证处提存款专户。违规转存的提存款利息32760.99元已转回公证处提存款专户。201512月,按县有关规定对违规设立的银行账户进行销户,并按指定在中国农业银行新开立一个基本户、两个专用户。今后将严格按照《提存公证规则》等规定,加强对提存款的规范管理,确保专户专用、专款专用。二是完善廉政风险防控机制建设。加强廉政风险点排查,重点查找公证、财务等重点岗位、环节存在的风险点。健全完善廉政风险防控机制,制定《中共连城县司法局党组关于在全县司法行政系统完善廉政风险防控机制的通知》(连司党组〔201927号)。三是加强财务管理规范化、制度化建设。修订完善《连城县司法局工作制度》,根据新要求进一步规范财务管理。四是对违规公款存储等负有直接责任的公证处主任进行诫勉谈话。

4.关于聚焦主责主业不到位的问题

1)关于法治宣传教育不够深入,村(社区)法律顾问工作服务质量不够高效,普法大格局尚未形成的问题

整改情况一是深入宣传以宪法为核心的社会主义法律体系,进一步弘扬“宪法精神”,维护“宪法权威”。把法治宣传教育与社会主义核心价值观教育、革命传统作风教育、反腐倡廉教育等相结合,大力开展宪法精神宣传。201961日至630日,组织全县6300余名干部职工,130余个机关单位、企业学校及社团组织参加2019年度学法考试,内容涵盖宪法、习近平谈治国理政思想,党内法规等,“以考督学、以考促学”进一步调动了干部们学法用法的积极性。7月以来,组织“法豸文化”宣传青年志愿队宪法宣讲团到我县各乡(镇)、中小学校、机关单位开展宪法主题教育宣讲,目前12个乡(镇)已完成巡讲,约1500人接受宪法教育。930日,举办“不忘初心、牢记使命”迎国庆70周年法律知识竞赛,全县各单位选派121名选手参加,以赛促学。二是积极督促全县各单位落实“谁执法谁普法”责任制。起草《2019年县委全面依法治县重点工作》《县委全面依法治县委员会工作规则》等三项规则(细则),组织召开中共连城县委全面依法治县委员会第一次会议,切实强化普法依法治理的组织领导。制定2019年度普法依法治理工作考评细则,提交县效能办纳入政府绩效考评体系,督促普法责任单位积极开展法治宣传教育。印发《开展党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人贯彻落实情况检查的通知》,在11月对全县各单位开展普法依法治理工作检查,推进全县各单位依法行政水平。三是主动服务县委、县政府重大决策部署,开展法治宣传教育活动。为深入贯彻落实党的十九大精神,依法严厉打击各类重点违法犯罪活动,维护社会公平正义,深入开展“法律八进”活动,进一步营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。印制扫黑除恶宣传手册、反电信诈骗宣传折页各5000份,在基层开展法治宣传7场以上专题宣传活动。四是认真落实一村(社区)一法律顾问制度,完善村(社区)“四级联动”工作机制,强化经费保障,进一步提高法律顾问工作积极性和主动性;加强村(社区)法律顾问宣传,9月份印制宣传村(社区)法律顾问工作固定宣传牌,下发到全县248个村(社区),进一步提升群众知晓率;深入开展法律顾问“巡诊”活动,强化律师巡诊、轮值工作,每月安排一次开展法律顾问到村(社区)开展法律服务活动,集中解决和办理法律问题。

2)关于人民调解工作与打造共建共治共享的基层社会治理格局要求存在较大差距的问题

整改情况:坚持和发展“枫桥经验”,提升人民调解工作和基层社会治理创新水平。一是以县委政法委名义出台《连城县关于坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作的实施意见》(连委政〔201941号),指出各乡(镇)要切实把人民调解工作作为构建和谐社会的基础性工作来抓,把坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交纳入当地平安建设和法治建设总体部署,党政主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,其他班子成员要配合抓,形成工作合力。努力实现排查纠纷“零放过”,分析研判“零失误”,妥善调处“零恶化”,实现矛盾不上交。二是加强专职调解员配备。出台《关于加强连城县乡镇专职人民调解员队伍建设的建议》,与相关部门积极协商沟通,力争尽早完成乡镇专职人民调解员配备工作。三是推进行业性专业性调委会和村(社区)调委会规范化建设。根据《连城县行业性专业性人民调解委员会规范化建设工作实施细则》,指导各行业性专业性人民调解委员会规范化建设。促进行政部门对发生在本领域、本行业的民事纠纷、轻微违法行为、行政补偿数额争议及部分刑事自诉案件等进行归口受理、专业调处。四是提升村(居)人民调解水平。出台《连城县村(居)人民调解委员会调解工作考评细则》,对我县村(居)人民调解工作作出详细的规定,并督促司法所根据该细则加强对各村(居)调解工作的指导,提升各村(居)人民调解水平,努力实现“排查全覆盖、纠纷全介入、问题不激化、矛盾不上交”。五是提升村(社区)调解员队伍素质,加强业务培训。75日举办全县人民调解主任视频培训班,各乡(镇)综治分管领导、综治办和司法所成员、乡(镇)村(居)两级调解员共358人参加视频培训。1024日,召开连城县坚持和发展枫桥经验提升人民调解工作推进会暨“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课,县司法局机关干部、各乡(镇)分管综治领导、司法所长、部分村(居)调解主任,共100余人参加了此次会议。六是健全完善矛盾纠纷多元化解机制建设。进一步建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”有效衔接机制和“多元化解”大调解机制。2019年上半年成立连城县商会人民调解委员会,及时发现和处置涉及商会领域的各类矛盾纠纷,营造良好的经营和创业环境。

3)关于公共法律服务工作开展不够有力的问题

整改情况:一是加强公共法律服务人才资源整合,建立公共法律服务人才库,提升公共法律服务质量。已建立4个律师调解室,把5个律师所、14名执业律师全部纳入化解矛盾纠纷力量名册。二是发挥法律人才的作用,努力化解矛盾,维护社会稳定。组织业务素质强的律师对我县信访积案、闹访、缠访个案进行充分分析会诊,找准问题症结,从专业的法律角度提出切实可行的法律意见。组织律师法律顾问第一时间深入到信访积案、闹、缠访相关人员的村(社区),从情、理、法等多方面开展息诉息访工作。三是推动落实执业律师积极参与信访接待、法律援助等工作,提高律师办理法律援助案件的积极性。一方面提高法律援助案件办案补贴标准,凡是符合福利彩票公益金法律援助项目申报条件的积极申报。法律援助案件补贴按每件2000元标准发放。另一方面,对部分年纪较大,业务繁忙,确实没有充裕时间办理法律援助案件的律师,减少安排或不安排办理法律援助案件。让热心法律援助事业,积极办理法律援助案件的律师多办案件,从而进一步提高办理法律援助案件的积极性,提升法律援助案件办理质量。四是加强基层法律服务工作者队伍的培养。

5.关于意识形态工作责任制落实不力的问题

1)关于意识形态工作制度执行不到位的问题

整改情况:认真学习领会习近平总书记关于“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”等意识形态方面的论述,把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,认真执行意识形态工作制度,定期分析研判、报告等制度,按规定制定工作实施细则,结合司法行政工作实际,制定《连城县司法局意识形态工作实施细则》(连司党组〔201928号);组织开展意识形态工作专题学习,将习近平总书记关于意识形态工作重要论述作为理论学习中心组学习重点内容,已于66日进行集中学习;66日,专题研究“法豸文化”微信公众号、信息宣传工作等意识形态领域事宜;按要求形成意识形态工作报告。

2)关于意识形态工作“六个纳入”不够全面的问题

整改情况认真落实意识形态工作“六个纳入”制度,层层传导压力,压紧压实政治责任和领导责任,推动意识形态工作责任制具体化全覆盖,将意识形态工作纳入民主生活会对照检查等。在627日召开的落实省委巡视三组巡视反馈问题整改专题民主生活会1011召开的县委巡察一组反馈问题专题民主生活会,将意识形态作为班子和党组成员对照检查的重要内容。

3)关于意识形态阵地建设偏弱的问题

整改情况:一是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,通过党课、主题党日活动、集中学习研讨等各种学习方式,营造学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想良好氛围,使广大党员进一步提高自身政治站位,确保在大是大非面前保持应有的政治定力、站稳政治立场,在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。二是利用单位宣传栏、LED显示屏、微信群和乡村法治文化园(长廊)、村(社区)公开栏、《调解现场》等方式加强意识形态宣传。结合新中国成立70周年庆祝活动,通过举办全县“迎国庆法律知识竞赛活动”、LED显示屏滚动播放标语、单位宣传栏《伟大历程 辉煌成就》宣传画册的宣传、组织干部职工观看《第七届全国道德模范颁奖仪式》和参加2019年全国科学素质网络竞赛答题,进一步营造浓厚的氛围。三是加强意识形态阵地管理。从严规范信息发布程序,对外发布的信息一律至少经分管领导审阅把关,重要信息需经主要领导把关。对网站、宣传栏、机关文化阵地等宣传载体进行自查,推进意识形态阵地规范化。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于党组落实主体责任不够有力的问题

1)关于“一岗双责”落实不到位的问题

整改情况:一是完善党风廉政建设责任制度。制定《中共连城县司法局党组全面从严治党主体责任清单》(连司党组

201926)。制定党组班子成员党风廉政建设责任清单,明确领导班子成员党风廉政建设责任。二是班子成员加强对分管部门党风廉政建设工作的监督指导。班子成员通过谈话、暗访督导等方式加强对分管部门党风廉政建设工作的监督指导。三是按照县委2016年制定的《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作的实施方案(试行)》等有关规定,规范开展廉洁提醒谈话。

2)关于日常监督管理“宽松软”的问题

整改情况:一是充分运用监督执纪“四种形态”抓早抓小,强化对工作落实不到位等情形的追责问责。2019年来,开展诫勉(提醒)谈话11人次。针对李某、伍某被县法院列为失信被执行人问题,局党组于201812月对李某、伍某进行提醒谈话;针对赖某因酒后驾驶机动车被公安机关查处问题,局党组于20197月对其作出党内警告处分。二是加强对司法行政队伍的日常监督管理、教育,通过明察暗访、定期与不定期的督查,加强对司法行政队伍遵守作风、纪律等各项制度情况的督查。严格落实考勤制度,认真落实签到签退制度、中途离岗报告制度。三是加强对基层司法所、下属单位的监管,定期开展督促指导。四是认真落实专项报告工作,对干部的有关情况报告严格认真审核把关,对不符合要求的一律要求重新填写。五是进一步完善内控制度并严格认真落实。修订完善《连城县司法局工作制度》,严格机关财务审批程序,规范报销程序,加强支出管理,促进本单位财务管理制度化、规范化。六是认真落实“三重一大”制度,实现大额资金支付管理规范化、制度化。2019年,党组研究“三重一大”事项19次。七是对原报账会计进行提醒谈话,四堡、罗坊司法所所长(负责人)2人作书面检讨。

3)关于“一线工作法”推行不力的问题

整改情况:一是深入开展“一线工作法”,机关干部深入基层收听民情民意,切实帮助协调解决困难问题。829日,县司法局党组书记到赖源黄地村开展软弱涣散党组织调研工作,收集到办公楼扩建资金缺口较大的民情民意;1014日,局党组班子成员紧密结合主题教育,带着调研课题深入基层司法所开展调研,帮助协调解决困难问题。二是深入开展党员干部进社区服务群众活动。927, 组织党员干部到莲西社区开展迎接新中国成立70周年宣传活动,活动期间对群众进行宪法、禁毒、主题教育活动、扫黑除恶等宣传。

4)关于正向激励机制尚未建立健全的问题

整改情况:一是认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。二是结合实际制定我县司法行政正向激励机制,在评先评优、绩效、选拔任用、考核等作出具体的激励举措。制定政府绩效二次分配方案,进一步提高司法行政干部干事创业的激情。

5)关于政治理论学习和警示教育不到位的问题

整改情况:一是加强政治理论学习,通过党组中心组、“三会一课”等方式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等,定期举办应知应会知识测试,全面掌握应知应会知识的学习。930日,举办全县“迎国庆法律知识竞赛活动”。1021日,组织干部职工进行应知应会知识测试。二是深入开展警示教育,加强本地区、本系统典型案例的教育。614日,召开党员大会,对违反工作有关规定的工作人员和曲溪司法所进行通报批评;75日,召开全县司法行政系统干部警示教育大会,传达全县领导干部警示教育大会精神并通报2016年以来典型案例;718日,组织县司法局支部全体党员到江西于都和长汀开展党性教育活动;823日,组织县司法局全体干部和支部党员观看《古田军号》;925日,组织党员到松毛岭战役遗址、项南纪念馆参观学习。

2.关于纪检组履职不到位的问题

1)关于对财务和司法所日常监督、社区矫正和安置帮教等重点领域和重点环节监督不到位,“探头”作用发挥不够的问题

整改情况:充分发挥“探头”作用,通过定期、不定期、明察暗访、走访、谈话等方式,加强对财务和司法所日常监督、社区矫正和安置帮教等重点领域和重点环节的监督。912日,组织党组成员、综合股人员、财务人员开展节前集体廉政提醒。

2)关于未对未巡先改及审计发现问题进行分析研判、厘清责任,并运用监督执纪“四种形态”进行追责问责的问题

整改情况:一是认真分析研判,对未巡先改、审计、巡察发现问题进行分析研判。二是厘清责任,加强监督执纪“四种形态”进行追责问责的运用。

3)关于推动建章立制不到位的问题

整改情况:一是强化日常的监督,深入分析研判存在的问题和成因,结合发现的问题推进建章立制。二是修订完善《连城县司法局工作制度》《连城县司法行政系统廉政风险防控机制》《中共连城县司法局党组工作规则》等。

3.关于中央八项规定精神执行不到位的问题

1)关于违规发放津补贴的问题

整改情况:一是认真执行中央八项规定,严格按照有关规定发放津补贴。二是清退已发放违规津补贴,截至目前已清退340020元;未退3200元,其中实际未退金额250元,其他未退2950元(周兴佑死亡,涉及金额1800元;林某某在监,涉及金额1000元;社会律师涉及金额150元)。经过多次短信、电话通知后,仍有1人还未及时清退,1人失联。

2)关于违规购买土特产的问题

整改情况:一是认真执行中央八项规定和严格遵守《中国共产党纪律处分条例》等廉洁自律规定,严禁违规购买土特产、茶叶。二是修订完善《连城县司法局工作制度》(连司党组〔201930号),严禁购买土特产。三是加大中央八项规定精神和市委2号文件学习力度,75日再次组织有关人员学习中央八项规定精神和市委2号文件精神,实现入脑入心。通报身边的典型案例,75,召开全县司法行政系统干部警示教育大会,驻县委办纪检组组长通报了2016年来连城典型案例,切实提高党员干部思想认识,牢固树立纪律意识、廉洁从政意识。

3)关于违规报销差旅费、下乡补贴的问题

整改情况:一是认真执行中央八项规定,严格按照规定报销差旅费、下乡补贴。二是修订完善《连城县司法局工作制度》(连司党组〔201930号),对差旅费报销等作出具体规定。三是目前清退违规报销的差旅费、下乡补贴共计18670.30元,未退15.7元(联系不上)。

4)关于违规报销学历教育费的问题

整改情况:一是认真执行中央八项规定和有关费用报销相关规定,修订完善《连城县司法局工作制度》(连司党组〔2019 30号),根据最新规定取消司法局原有关于学历教育费可由单位报销的规定。二是违规报销的学历教育费共5430元已全部清退。

5)关于普法考试考场设置等费用(以普法考场租费名义发放补贴)的问题

整改情况:一是认真执行中央八项规定,严格按照有关规定发放津补贴。二是已清退违规发放的普法考试补贴10390元,未退500元(已死亡)。三是进行追责问责。对分管领导进行提醒谈话。

6)关于公务接待不规范的问题

整改情况:一是认真执行中央八项规定和严格执行《连城县人民政府办公室关于进一步规范县直机关国内公务接待工作的通知》(连政办〔201880号)《连城县人民政府办公室关于印发连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法县直机关实施细则的通知》(连政办〔2017232号)《中共连城县委办公室 连城县人民政府办公室关于印发<连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法>的通知》(连委办发〔201726号)等有关公务接待规定。二是结合工作实际,修订完善《连城县司法局工作制度》,完善我局公务接待制度,杜绝出现异地接待、无公函接待、同城接待。三是对相关责任人1人进行提醒谈话。

7)关于公车管理混乱的问题

整改情况:一是修订完善《连城县司法局工作制度》(连司党组〔201930号),健全完善公车管理制度。二是严格执行公务用车管理制度,认真落实公务用车派车审批、定点维修、分车核算、维修审批等制度。三是杜绝现金支付燃油费、过桥过路费问题。已通过银行托收等方式解决现金支付过桥过路费等问题。四是2名驾驶员进行提醒谈话。

4.关于工作作风不够扎实的问题

1)关于社区矫正监管不够严密的问题

整改情况:一是进一步加强部门沟通协调,更好发挥协同作用。进一步加强和公、检、法等职能部门的沟通协调,并强化与县民政、人社、教育、文旅、工会、共青团等有关单位的配合,形成工作合力,共同做好社区矫正工作。二是加强社区矫正工作队伍建设。招聘具有法律、心理学等相关专业知识的工作人员,对现有社区矫正工作人员开展教育培训,鼓励参加相关专业技能考试,进一步推进队伍正规化、职业化、专业化水平。三是严格做好社区服刑人员监管工作,加大对司法所的日常监督检查,继续与检察院开展联合督察。加大科技投入,加强社区服刑人员的监管,确保社区服刑人员不“漏管”“脱管”(对莲峰司法所一名社区服刑人员“脱管”问题和揭乐司法所的一名屡次发生“人机分离”问题的社区服刑人员“脱管”问题,我局于2015年及时与检察院、法院、公安协调合作,对其采取收监,严格按照《社区矫正实施办法》作出相应处置;关于2017年揭乐司法所对一名屡次发生“人机分离”问题的社区矫正人员未按有关规定及时予以处理的问题,于2017515日对揭乐司法所所长进行通报批评)。四是加强社区服刑人员风险隐患排查工作,对排查出有风险隐患的社区服刑人员做好重点管控工作。进一步加大投入,强化社区矫正工作保障。主动向县委县政府报告,积极协调县财政局,强化经费保障,进一步推进社区矫正监管指挥中心建设和县司法局指挥中心建设。 

2)关于安置帮教工作开展不够扎实的问题

整改情况:一是落实无缝衔接机制。司法部、省司法厅、市司法局刑满释放人员安置帮教信息未完全实现部门互通共享。每月和派出所进行信息比对,对刑满释放人员的信息进行逐一录入和完善,实时掌握最新动态。二是定期对刑满释放人员及其家属进行走访,并针对性地建立完善的安置帮教工作档案,严格做到一人一档,提高安置帮教的工作质量。三是落实教育帮扶措施,针对刑满释放人员不同实际情况制定相应的帮扶措施,积极帮助他们寻找适合的工作岗位。2019安置基地落实就业17人,落实刑满释放人员减免税政策2人,落实刑满释放人员最低生活保障1名,各乡(镇)开展刑满释放人员就业指导培训17次,培训人员289人次。四是加强各基层司法所队伍建设,配强配齐司法所工作力量,缓解安置帮教工作人员严重缺乏的现状。

3)关于局党组处理历史遗留问题不敢担当作为的问题

整改情况:一是提高思想认识,进一步强化担当责任意识,对历史遗留问题要敢担当、善作为,疑难问题要深入分析研判、共同协商,发挥集体智慧,及时妥善处理历史遗留问题。二强化担当责任意识。组织党员干部到江西于都开展党员教育活动,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党员干部到松毛岭战役遗址、项南纪念馆参观学习,充分汲取老一辈英勇无畏、艰苦奋斗、敢于担当的精神。通过召开专题民主生活会、主题教育六个专题集中学习,局党组班子成员深入查摆自身存在的不足,特别是担当作为方面,有针对性提出整改措施。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于党建工作责任制落实不够全面的问题

整改情况:一是强化党组管党治党意识。坚持把管党治党工作作为党组重要工作来抓,与司法行政业务工作同谋划同部署同检查,定期研究分析部署推动党建工作。823日,召开党风廉政和反腐败工作会议,分析党风廉政工作存在问题,提出下一步工作计划。二是加强党建工作领导,加强专门党务工作人员的配备,加强对党支部党建的领导和指导,强化对基层司法所和公证处等下属部门指导监管。813日完成党支部换届工作,选举产生新一届支部委员会,由党组书记、局长担任支部书记,充实支部工作力量。

2.关于党组领导班子建设不够扎实的问题

1)关于领导班子政治建设存在薄弱环节的问题

整改情况:一是坚持政治引领,党建先行,不断提高领导班子学习力。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务,加强《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党党组工作条例》学习贯彻落实。二是规范党组发文工作和中心组学习,党组发文严格按照时间先后顺序排号,由专人专簿登记管理;认真落实党组理论学习中心组制度,规范做好记录,落实签到等制度。三是坚持民主集中制原则,认真组织开展班子民主生活会,627日召开落实省委巡视三组巡视反馈问题整改专题民主生活会1011召开县委巡察一组反馈问题专题民主生活会。“三重一大”事项坚持集体研究、集体决策。

2)关于党政职责不清,职能错位的问题。

整改情况:一是严格落实《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》,认真履行政治领导责任,在重大问题上发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。二是抓好主体责任落实。严格落实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,层层传导压力,确保人人有责任,个个有压力。三是建立健全党组相关制度,进一步规范党组会议议事范围、议事原则、议事程序、纪律要求等。对巡察整改、人事安排和人员处理、推优评先、项目资金安排、重要文件制度出台等重大事项必须召开党组会研究,切实发挥党组的引领作用,坚决纠正以局务会代替党组会问题。

3)关于民主集中制执行不严格的问题

整改情况:一是局党组认真组织学习《中国共产党党组工作条例》,严格贯彻执行民主集中制,定期召开党组会议,研究人事任免、奖惩等重大问题,凡属于“三重一大”事项必上会研究,严格落实党组书记末位表态制度。进一步规范党组会议集体研究事项记录。二是进一步健全班子内部分工和议事机制,严格按程序议事,切实提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。三是规范执行班子成员谈心谈话制度,加强党组书记与其他党组成员的谈心交流。

4)关于党组会议记录不规范、不详实,未记录提议情况和参会人员讨论发言内容,有的甚至未记录议定事项的问题。

整改情况:一是完善党组议事规则。制定《中共连城县司法局党组工作规则》(连司党组〔201925号)。规范党组会议召开程序,要求召开党组会议前各分管应提前将议题汇总至综合股。二是已规范党组会议记录,严格按照有关会议记录规范记全记清党组会议内容。详实记录党组议题提出、研究过程、表态情况等。

5)关于民主生活会虚化的问题

整改情况:一是加强谈心交心工作,党组书记与党组成员、党组成员之间、党组成员与各股室负责人、支部党员代表深入开展谈心谈话,重点谈遵规守矩上的差距与不足、自身和对方不严不实问题的具体表现、改进提高的意见建议等内容。二是杜绝“老好人”主义,诚恳指出对方问题,做到有针对性,切实把问题谈透、思想谈通、意见谈实。三敢于动真格,严格按照把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去的原则,认真查找存在问题,深刻剖析思想根源,制定整改措施,按时反馈整改结果,确保民主生活会取得实效。四是严格规范开展民主生活会。1011召开的巡察整改专题民主生活会,会前充分征求相关部门、服务对象等征求意见19份,收回17份。做好会前谈心谈话、集中学习等,机关所有科级干部针对巡察反馈问题,认真撰写个人发言提纲,班子成员会上严肃认真开展批评与自我批评。针对2016年、2017年、2018非领导职务科级干部未撰写个人发言提纲问题,已按要求补齐个人发言提纲。

3.关于党管干部原则贯彻不够坚决,选人用人不够规范的问题。

1)关于干部选拔任用不规范的问题

整改情况:一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和县委相关规定,结合我县司法行政实际制定干部选拔任用制度,明确选拔任用原则、条件、程序等,做到履行程序不走样。二是严格把好选拔任用干部程序关。严格遵守动议、民主推荐、廉洁审核、考察、公示等程序,全面掌握考察对象德、能、勤、绩、廉等方面的情况。目前,因机构改革后,新增加了5个股室,县委编办已批正股级职数7名,在选拔任命股长时严格执行、认真做好选拔任用各个环节,规范操作,并将相应的任免文件报送政法委。

2)关于临时人员聘用不规范的问题

整改情况:一是严格按照程序规范临时人员聘用管理,凡聘用临时人员必须公开招聘并经过考试考核、党组会研究等程序。二是2名未续签聘用合同的临时聘用人员召开党组会研究续签事项。

4.关于基层党组织建设不够规范的问题

1)关于支部组织生活未单独开展的问题

整改情况:一是进一步健全完善党建工作制度,认真执行好《中共连城县司法局党组印发<2019年局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排〉的通知》《连城县司法局党支部2019年度学习计划安排表》等,切实加强党员干部的思想政治教育。二是已规范做好巡察后党建相关活动、会议及党课等材料归档工作,并及时将党建材料整理保存。三是已规范做好巡察后支部组织生活内容记录。

2)关于“三会一课”制度执行不严格的问题

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,充分发挥党支部的作用,组织党员过好党内生活,提高组织生活会质量,增强党员的组织观念。支部坚持每月至少召开一次支委会和每季度至少组织一次党员学习,并于今年开展了两次书记上党课和组织生活会。二是已规范做好巡察后支部委员会会议记录、支部活动记录和党课记录。三是已对长期未参加组织生活的退休党员进行督促提醒。

3)关于组织生活会不规范的问题

整改情况:一是已按规范做好巡察后开展的组织生活会记录。二是已规范做好支部巡察后组织生活会的会前谈心谈话和征求意见记录、党员批评与自我批评的会议记录,督促党员及时做好组织生活会个人对照检查并及时提交材料。三是举一反三,进一步规范组织生活会会议记录,详细按规定记录好组织生活会具体内容和事项。

4)关于民主评议党员开展不到位的问题

整改情况:一是在讨论交流环节,党员干部积极踊跃发言,发言内容具体,全面深入,详细记录,真实反映评议过程。二是对党员做到严格要求,评议为优秀的人数必须符合规定,严格规范程序,并保留好评议痕迹。三是进一步增强民主评议党员针对性,确保民主评议党员工作取得实效。四是规范做好巡察后民主评议党员会议记录、评议结果和民主评议党员测评汇总表。

5)关于“两学一做”学习教育规定动作有所“变形”,常态化制度化推进不够扎实的问题

整改情况:一是加强学习,通过每季度至少一次的党员集中学习和提倡党员自学等方式,同时以“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展为契机,加强党章的学习和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,持续推进“两学一做”制度化、常态化开展。二是依托“学习强国”APP、干部网络学习培训平台等载体,丰富创新“两学一做”学习形式,在司法行政系统掀起“大学习热潮”。三是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神研讨和学习贯彻情况的经验交流,推动党员干部更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。四是已规范做好巡察后支部专题学习讨论会议记录、学习讨论会会议记录等,督促党员撰写专题学习心得体会并及时提交材料。

6)关于党员组织关系管理不到位的问题

整改情况:一是完善党员干部台账管理,准确掌握党员的职务、民族、籍贯、出生年月、入伍时间、入党时间、学历、联系方式、迁入本党支部时间等信息。二是组织局机关干部职工党员组织关系自查,确保局机关干部职工党员关系按照《中国共产党党员教育管理工作条例》要求纳入我局党组织管理。三是加强支部建设,厘清干部组织关系,确保调入在我局工作的党员组织关系及时迁入支部管理。四是组织党员加强学习《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党党员教育管理工作条例》等文件。

(四)对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面

1.关于未巡先改工作落实不到位的问题

整改情况:一是补齐未巡先改发现的问题整改工作方案,进一步明确整改责任及时限,确保问题整改到位。二是严格对照县委未巡先改问题逐条逐项进行查摆梳理本单位问题清单,制定问题整改方案,明确整改措施、责任领导、责任单位、责任人、完成时限。三是强化监督问责,严格监督制度执行,厘清责任。

2.关于整改落实虚化、弱化的问题

整改情况:一是整改落实市对县2017年度全面从严治党主体责任检查发现的“党内政治生活不严肃”的相关问题,制定相应整改措施,明确整改时限,问题已整改到位。二是对于监督检查发现的违反中央八项规定问题进行举一反三,建立长效机制,并按新的精神新要求完善修订有关制度。严格对照中央和上级有关规定,认真做好《连城县司法局公务接待管理制度》修订工作。三是严格对照巡视巡察等监督检查的意见进行逐条整改。以问题为导向,举一反三,积极查摆问题,并及时予以整改。努力把巡察成果转化到促进干部职工精神面貌的根本转变上来,转化到推动司法行政事业健康发展上。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对县委巡察组反馈的问题,司法局党组高度重视,专门研究部署,按照“全程跟踪、限时办结”和“零暂存”的工作要求,组织人员认真调查核实,综合运用监督执纪“四种形态”依规依纪进行追责问责12人次,其中诫勉谈话1人(科级1人),提醒谈话9人(科级3人),作书面检讨2人。

诫勉谈话1人(科级1人)

因违规公款存储等问题,给与公证处主任江水生诫勉谈话。

经过巡察整改,县司法局党组对政治巡察的认识进一步深化,把巡察整改工作作为查找差距、改进工作的过程,对存在问题坚决从严从实抓好整改落实,巡察的利剑作用已经凸显出来。但是,我们也清醒地认识到,目前的整改成果是阶段性的。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上,持续深化巡察整改,进一步强化成果运用,努力推进新时代全县司法行政事业持续健康发展。

(一)深化思想认识,持续全面从严管党治党。局党组将把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,紧紧围绕“全面”“从严”的要求落实好“两个责任”,不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以更加扎实的作风、以抓铁有痕的干劲持续抓好巡察整改工作,不断巩固巡察整改工作成果,切实提升全县司法行政干部干事创业的精气神。

(二)抓好整改落实,健全工作长效管理机制。对尚未完成的整改事项,要求责任领导和责任股室深入分析、认真研究,提出更加精准、更加到位的整改措施,明确整改时限,抓好整改工作,局党组将持续跟踪整改进展工作。对当前已完成整改工作的,要求责任领导、责任股室继续完善,坚决抓好落实,不断巩固整改效果,进一步提升司法行政工作的服务水平。

(三)巩固整改成效,全力推进全县司法行政事业发展。结合此次巡察整改,扎紧“制度的笼子”,把解决问题与制度建设紧密结合,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,完善一套制度,进一步健全相关规章制度,健全长效管理机制,进一步促进各项工作的落实,切实秉承“崇法厚德、秉正为民”的司法行政工作理念,不断推进全县司法行政队伍作风建设再上新台阶。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:3121938

通信地址:西环中路388

邮政编码:366299

电子邮箱:lcsfzhg06@163.com

 

中共连城县司法局党组

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