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中共连城县曲溪乡委员会关于巡察整改进展情况的通报
【时间:2020-03-26】 【来源: 连城县委巡察办】 
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  根据县委巡察工作的统一部署,2018109日至19,县委巡察组对曲溪乡党委开展了巡察,并于201937日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布

一、强化政治担当,抓整改落实

(一)强化组织领导,提升站位,切实履行巡察整改主体责任

曲溪乡党委高度重视巡察整改工作,将整改落实作为当前首要政治任务来抓,于2019年3月11日召开党委会,专题研究部署巡察反馈意见整改工作,成立以乡党委副书记、乡长邓信源(主持党委工作)同志任组长,乡人大主席黄振平、乡党委副书记余声太任副组长,其他班子成员为成员的整改工作领

导小组。

曲溪村、蒲溪村、木陂村分别成立以挂村领导为组长的村级巡察整改工作小组。2019年4月9日召开县委巡察整改专题民主生活会,班子成员认真对照巡察反馈意见,深入剖析自身存在的问题,开展批评与自我批评。

(二)突出问题导向,科学分解责任,扎实推进整改落实

深刻剖析产生问题的根源,将7大方面40个问题逐项梳理、逐一细化,不同问题逐条处理、类似问题合并处理,通过召开5场专题会议,完善研究制定出台《曲溪乡党委落实县委巡察三组巡察反馈意见的整改方案》,明确整改内容、整改措施、牵头领导、责任领导、责任部门(单位)、责任人及完成时限。严格对照整改任务和要求,一级抓一级,层层抓落实,建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。

(三)强化监督问责,加强督促整改,巩固巡察整改成效

从巡察反馈至今,乡党委班子和整改工作领导小组多次召开会议专题研究部署整改工作,乡党委负责人对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;领导班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,研究整改措施,督促落实;各责任部门(单位)和责任人按照整改方案要求,交叉问题互相沟通交流,专题研究推进整改工作的具体措施。

(四)注重建章立制,加强制度建设,不断深化巩固巡察整改成果

乡党委以反馈问题整改为契机,把主体责任扛在肩上,把纪律和规矩挺在前面,建好班子、带好队伍、管好干部。针对巡察工作发现的问题,做到举一反三,防微杜渐,对照检查中存在的隐性问题,结合已发现的问题,建立健全各类规章制度,扎紧扎实制度笼子,从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于政治意识不强的问题。

1)针对党委形式主义应对重要领域工作问题。

整改情况:一是成立党风廉政建设工作领导小组,加强对党风廉政建设的组织建设和组织领导。二 2019328 日召开党委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,分析我乡党风廉政建设工作,由纪委书记黄巧琳同志通报正、反面典型案例。2019329日在全乡乡村干部大会上布置党风廉政建设和反腐败工作,与各党支部签署党风廉政建设责任书;各村廉政督导员组织召开村级党风廉政建设专题会议;2019年3月28日召开党委会专题研究意识形态工作,分析研判我乡意识形态工作形势。三确定每半年召开一次意识形态工作分析研判专题会。

(2)关于政治敏感性不够强的问题。

整改情况:一是切实抓好政治理论学习,2019年3月25日,由乡长邓信源同志组织乡副科级以上领导学习贯彻2019年全国两会精神;2019年3月28日、4月4日组织补学党的十九届三中全会、省第十三次党代会、省委十届二次至六次全会、市委五届七次全会、县委十三届七次全会精神;2019年4月30日,由宣传统战委员罗顺辉同志组织乡党政领导学习贯彻中央政治局第十二次集体学习精神;2019年5月7日,乡长邓信源同志在党委(扩大)会议上组织学习习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神。二是增强“四个意识”,乡村干部在工作中做到以“四个意识”为指引,认真贯彻落实上级重大决策部署。

2.关于党的领导核心作用发挥不明显的问题。

1)针对党委、政府推动经济建设乏力,引领乡村振兴方法举措不多问题。

整改情况:

1.直面经济指标落后问题,突破突围发展经济困境。一是逐项对照商贸服务等指标,分析现状与差距,努力查摆问题及原因突破突围,经考核,2019年第一季度综合指标全县排名第四。二是整合资源,科学合理调度商贸数据,第一季度商贸指标考核全县排名第一。三是新培育融合竹制品加工企业,实现工业固投产值零的突破。四是正在主动对接龙岩嘉邦福新能源科技有限公司做工业限上企业,力争规上工业产值零的突破。五是培育3家批发零售业及1家餐饮业月度入库,促进商贸指标健康稳步增长。

2.求真务实做好招商引资,扎实推进项目落地攻坚战。一是针对胜君养老生态园项目等项目签约但未开工问题召开会议分析查摆,总结经验,提出要结合我乡生态优势大力发展生态休闲旅游项目,同时要因地制宜发展飞地工业,力避不符曲溪实际项目的工作思路。二是积极主动对接项目,充分发挥乡村两级干群力量,推动招商引资出实效,完成签约项目4个,分别是中科环保科技有限公司固废物回收利用项目、福建威奥医疗设备有限公司医疗器械制造项目、温州客商投资的铝电池高端盖帽项目(飞地工业)、南安客商投资的军山矿业有限公司项目。三是努力提升服务质量,加大与企业的沟通联系,积极做好协调服务,力促签约项目早开工,目前福建威奥医疗设备有限公司医疗器械制造项目已投产,温州客商投资的铝电池高端盖帽项目经协调已在县工业园区开工投产。

3.立足于乡域特色,扎实有序开展乡村振兴建设工作。一是产业主导,加快实施乡村振兴。优产品、延产链,推动竹业产业提质增量,依托我乡丰富毛竹资源,探索建立“加工企业+合作社+竹农”的产销模式,鼓励加工企业培育高附加值产品,提升产业经济效益;大力发展“一花一蔬一果”,强力推进现代农业产业化进程;继续扶持福建省创亿元农牧有限公司、兴禹农场的发展壮大,大力推进翠冠梨、冯地高山蔬菜和黄胜菊花基地建设,加强新产品开发,形成“公司+基地+农户+互联网”的现代化经营销售模式,切实带动农民增收。二是项目支撑,持续提高发展后劲。积极向上争取曲溪河闽江安全生态水系建设项目,加快实施一批路灯、公厕和停车场建设,继续做好“四好农村公路”示范点建设,完成景观带和新和公园建设。三是生态固基,加快建设美丽曲溪。提升打造曲溪“干净、整洁”的名片,深入开展“最洁净乡村”和“最洁净家庭”评比活动;全乡大力发展木槿花种植,已建设蒲溪百亩木槿园及交战路万棵木槿长廊,木槿之乡初现轮廓;制定《曲溪乡美丽乡村“精品村”建设二十个“一”》,重点打造大东溪、蒲溪2个美丽乡村精品村建设,现已基本完成2019年项目任务;经向上级争取,白石村、罗胜村、冯地村、蒲溪村、木陂村等5个村列入“梅花山十八寨”项目中,其中蒲溪村作为“梅花山十八寨”大本营基地,现已建设完成。

2)关于管党治党责任担当不足,好人主义依然存在的问题。

整改情况:一是乡长邓信源同志代表党委班子在2019年4月9日巡察整改专题民主生活会上认真深刻剖析上述问题。二是增强管党治党责任担当意识,制定并下发《曲溪乡编外聘用人员管理办法》(曲委〔2019〕18号),进一步规范和加强对曲溪乡编外聘用人员的管理三是2019年6月4日经党委会研究决定,鉴于黄天明同志工作责任心强、态度端正等因素,将其调整到党政办公室工作。

(3)关于民主集中制执行不到位的问题。

整改情况:一是切实强化党的领导,重新完善《党委会议事规则》,对涉及党政班子分工、研究干部任用、评优评先、聘用人员、大额资金使用等“三重一大”事项,一律提交党委会讨论研究决定。二是坚持每月至少召开一次党委会,研究“三重一大”事项,同时,厘清工作职责,坚决杜绝用党政联席会议代替党委会议。三是强化党政班子成员尤其是“一把手”的民主集中意识,党委会上研究决定事项一律实行党政正职“末位”表态制,做到既民主又集中,确保民主集中制执行到位。四是加强对党政办工作人员的业务培训,提高履职能力和业务水平。

(二)党的思想建设方面

1.关于政治学习和教育不扎实,党性锻炼成效不明显的问题。

1)针对抓政治教育浮于面上问题。

整改情况:一是落实学习教育常态化、制度化。强化党员日常学习,由宣传统战委员黄金水同志抓好每日“学习强国”学习,并对前一天的学习情况进行通报,充分利用乡村干部大会组织学习相关理论知识。二是2019年3月29日召开乡村干部作风建设警示教育会,组织观看警示教育片《追悔》并重新组织乡村干部对新修订《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及其实施细则精神进行有针对性、有重点的专题学习。三是2019年5月5日组织巡察期间应知应会测试不及格人员进行应知应会培训,会后进行巩固测试,测试成绩均达标。四是关于曾水龙无故缺考问题,经核实,该同志2018年10月25日已辞去大东溪村主任职务,故未通知其参加应知应会知识测试。

(2)针对“两学一做”学习教育虚弱化问题。

整改情况:一乡党委不定期安排专人检查各党支部开展“两学一做”学习教育常态化制度化和组织生活会情况,加强监督指导检查,2019年4月25日组织办对各党支部2018年12月以来的党组织生活开展情况进行检查,通过调阅各党支部组织生活会议记录情况,发现存在会议记录不全面等问题,并责成各党支部立即整改,确保“两学一做”学习教育常态化制度化开展,进一步引导广大党员干部树牢“四个意识”,做合格党员。二是完善党委中心组学习计划和内容,及时组织学习上级重要文件、会议精神,丰富学习内容。三是责成机关第一、政法、乡直单位、罗胜村、白石村、黄胜村、冯地村等7个党支部重新补开“学习廖俊波,争做合格党员”专题组织生活会,并做好记录;责成大东溪村党支部重新组织开展三个专题学习讨论,并做好记录;责成政法、乡直单位党支部对三个专题进行重新学习讨论,并做好记录。

2.关于意识形态工作责任制落实差距明显的问题。

整改情况:一是加强组织领导,明确责任分工。经党委会研究决定,明确乡党委副书记黄巧琳分管意识形态工作,宣传委员黄金水主管意识形态工作。再次组织学习贯彻落实《关于印发<连城县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则>的通知》(连委办发〔2016〕55号)和《关于印发连城县党委(党组)意识形态工作责任制联席会议制度》(连委〔2017〕89号)文件精神。把意识形态工作摆上重要议事日程,乡党委主要领导亲自抓、负总责。乡党委于2019年3月25日听取意识形态领域工作情况汇报,切实解决意识形态工作中存在的实际问题,时时把握工作的主导权,始终掌握对宣传和重大问题的决策权、控制权。根据意识形态工作要求,结合曲溪实际制定下发了《关于印发2019年曲溪乡意识形态工作实施方案的通知》(曲委〔2019〕23 号),将意识形态工作纳入2019年度乡村干部目标管理考评。五是调整曲溪乡意识形态工作领导小组(曲委〔2019〕24号)及网络应急指挥领导小组(曲委〔2019〕25号)。制定对下级支部意识形态工作考评细则,2019年7月1日-5日将开展对下级党组织开展意识形态工作半年专项检查,加强对下级党支部意识形态工作的领导、检查和考核工作。

(三)党的组织建设方面

1.关于选人用人不规范的问题。

1)针对党管干部原则执行不到位问题。

整改情况:一是切实强化党的领导,严格执行《党委议事规则》,严格执行“三重一大”事项,同时厘清工作职责,严格党委会、党政会会议议程。二是对全乡临时人员聘用情况进行排查摸底,建立临时人员数据库;制定并下发《曲溪乡编外聘用人员管理办法》(曲委〔2019〕18号),严格临时人员的考勤制度,进一步加强对临时聘用人员管理。

2)针对干部任用程序不规范问题。

整改情况:一认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范组织人事管理,严格人事任命程序,对2019年5月以来的江桂杨副主任科员职务职级晋升、刘毅同志的团委书记任免、周绪通同志的纪委副书记任免均征求上级有关部门意见。二是2018年度党委中心组学习中组织学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》,并按照党支部工作条例规定选举程序于2018年11月18日重新选举周兴斌同志、张淑芬同志为机关第一党支部委员,任命周兴斌同志为机关第一党支部书记。三切实强化党的领导,严格执行《党委议事规则》,对于我乡人事任免、干部任用等事项一律按规定严格执行。

(3)针对村级组织换届选举资格审查不严问题。

整改情况:一是进一步核实李满秀、华崇明违法占地行为,经核实:李满秀户违规占地建房已于2011年由县国土资源局按每平方米16元,合计罚款1920元,福建省国土资源行政案卷连国土行案﹝2011﹞策折016号2011年11月25日已结案;华崇明户2010年占用山地建生猪养殖场主要问题是该场属农业局标准化提升改造生猪养殖场,2016年已通过县环保局达标排放验收,但未到国土局报备用地手续。二是督促华崇明补办用地报备(目前已到自然资源局补办了用地报备)。三是2018年村委会换届选举候选人资格审查会上基于两人实际情况,当时会议认为:其二人对违章占地建设行为对社会未造成较大影响,且有实际整改行动,未违反选举实施方案中“六不宜”第一条规定,并考虑到冯地村、黄胜村选举须完成“一肩挑”目标且选情较为复杂等实际情况,会议未对李满秀、华崇明两人候选人资格进行否决,同意其二人在本届村民选举大会进行民主选举。四是2019年4月份对全部新当选的村两委干部资格再次进行全面的排查,看是否存在“五不能”、“六不宜”情况,未发现有此类情况。五是2019年5月10日由乡长邓信源同志对全体党政班子成员就换届选举人员资格审查规范工作进行了集体约谈。

2.关于党建工作不抓不实问题突出的问题。

1)针对乡党委未自觉履行党建工作职责问题。

整改情况:一是严格按照每季度召开一次党委会专题研究党建工作要求进行部署落实。二是认真组织党政班子成员和村党支部书记学习《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格落实党建主体责任。三建立“三会一课”纪实报告检查制度,党委对各党支部“三会一课”记录本进行补调阅,并认真填写调阅评语,提出存在问题和整改意见,同时坚持每季度一调阅制度,抓好落实。四是2019年我们将根据上级组织部门发展党员数计划,制定曲溪乡年度发展党员工作计划,严格按照发展党员“十六字”方针,明确工作目标、工作措施,确保完成年度计划。

2)针对软弱涣散党支部整顿指导不够有力问题。

整改情况:一是完善木陂村软弱涣散党支部整顿工作方案,成立软弱涣散党支部整顿工作领导小组,加强对木陂村党支部的工作指导。(因木陂村两委班子成员中有刑事前科情形人员,2019年又被列入软弱涣散党支部)。二是责成木陂村党支部认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强党员日常学习管理,严格落实组织生活会和“三会一课”制度。按照《中共曲溪乡委员会关于召开2018年度基层组织生活会和开展民主评议党员的通知》(曲委20191号)文件要求,木陂村党支部于2019年2月18日召开组织生活会,开展民主评议党员;由支部书记华崇伟给党员上以学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述为内容的党课。

3.关于党内政治生活不严肃、不认真的问题。

1)针对民主生活会虚化问题。

整改情况:一是提高思想认识,严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的要求,对上报县纪委、县委组织部的《领导班子专题民主生活会情况汇报》材料开展自查自纠,对遗漏缺失内容进行重新补充,不断增强发现和解决自身问题的能力,进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉,并举一反三,今后对上报材料严格审核把关,杜绝此类情况。二是严肃民主生活会流程,2018年度党委民主生活会严格按照文件精神认真开展,广泛征求意见,班子成员开展谈心谈话,按要求撰写对照检查材料,及时上报县纪委、县委组织部《领导班子专题民主生活会情况汇报》材料,党委班子查摆出10个问题,整改清单、责任清单10个,要求乡党委成员理出整改清单,建立台账,逐个整改消号。三是要求全体党员领导干部严肃党内政治生活,坚定理想信念,严格落实党内组织生活制度,加强全面从严治党,不断提升党员党性修养。

(2)针对组织生活开展极不正常问题。

整改情况:完善制度,规范组织生活。认真按照《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格落实组织生活会和“三会一课”制度,下发新的党组织活动记录簿,详细规范记录具体过程。二是建立“三会一课”纪实报告检查制度,党委成立专项督查小组坚持每季度调阅各党支部“三会一课”记录本,认真填写调阅评语,提出存在问题清单和整改意见,同时抓好落实。

(3)针对民主评议党员不规范问题。

整改情况:一是按照上级组织部门部署和文件要求,严格按照突出重点学习、开展谈心谈话、述职评议查摆问题、客观公正作出评定、言出必行抓实整改的方法步骤,进一步规范民主评议党员工作,切实做到思想教育到位,准备工作到位,评议过程到位。二严肃工作纪律,要求各党政班子成员切实担负起党风廉政督导员职责,承担指导、监督责任,认真做好民主评议党员记录,评议党员详细记录具体评议过程。

4.关于党员日常管理不规范的问题。

1)针对发展党员工作不严肃问题。

整改情况:一是严格按照《中国共产党章程》及《中国共产党发展党员工作细则》要求,对近三年发展党员情况开展自查自纠,补缺补漏,规范材料归档。二是强化制度落实,要求各党支部规范做好发展党员的会议记录及存档工作,认真落实发展党员的各项制度,规范发展党员工作。三是鉴于蒲溪村党支部原书记华应兴已被开除党籍处理,此项问题不再追责问责。

2)针对未按标准缴纳党费问题。

整改情况:一是重新组织学习《中组部关于中国共产党党费收缴的规定》(节选),并对照存在问题,举一反三,对全乡各支部缴纳党费情况进行全面清理核实。二是根据党费收缴的规定,共核实曾汝山等20名村干部应补缴党费合计604元,该款已于2018年10月23日全部补缴完成。三是组织对全乡党员进行排查,目前未发现有未按标准缴纳党费的问题。四是已由乡党委原书记李金勇同志对组织委员周兴斌、组织干事李烨进行集体约谈。

(四)党的作风建设方面

1.关于形式主义问题依然存在的问题。

1)针对文件照搬照抄,未审核把关问题。

整改情况:一是责成组织办重新制定党建工作责任书,于2019年2月22日与各党支部重新签订党建工作责任书。二是针对此类问题进行举一反三,开展文件、责任书档案材料梳理核查、逐条整改。三是今后党政办对上报材料严格审核把关,保证材料质量。四是对分管领导周兴斌同志进行提醒谈话处理。

2)针对以考促学流于形式问题。

整改情况:一是强化学习教育,结合“两学一做”学习教育常态化制度化、党委中心组学习,进行党章党规党纪学习,采取集中学习与个人学习相结合,注重学习效率,不定期抽查党员干部的学习笔记,抽查情况在每次支部大会上进行通报。二是对巡察期间组织的应知应会测试不及格的23位干部在全乡进行通报批评。

2.关于落实中央“八项规定”精神不坚决、不彻底的问题。

1)针对公务接待不规范问题。

整改情况:一是认真按照《关于印发连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法县直机关实施细则的通知》(连委办〔2017〕232号)文件精神,进一步规范公务接待工作,加强公务接待管理。二严格按照修订完善的《进一步规范公务接待若干规定》文件要求(曲委〔2018〕78号),严格接待纪律和规矩,规范接待标准,落实五单合一,做到列支名目清楚、手续齐全,无公函不接待乡纪委将加强对公务接待的日常监督检查,发现问题及时督查整改,并进行相应处置。

(2) 针对差旅费报销不规范问题。

整改情况:一是已责成相关责任人退回违规报支差旅费2381元。二是严格执行《关于印发<连城县县直机关差旅费管理办法>的通知》(连财〔2015〕62号)《关于印发<连城县县直机关差旅费管理办法>的补充通知》(连财〔2016〕7号)《关于调整连城县县直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》(连财〔2016〕9号)《关于印发<连城县县直机关差旅费管理办法补充规定>的通知》(连财〔2017〕146号)等文件,进一步加强和规范差旅费管理。三是2019年1月27日由乡党委原书记李金勇同志对财政所长张映平、财务人员李嘉祺进行集体约谈。

3)针对会议费支出不规范问题。

整改情况:一是严格按照《关于印发连城县县直机关会议费管理办法的通知》(连财〔2015〕89号)的文件要求执行,规范会议费用支出。二是制定印发《进一步规范公务接待若干规定的通知》文件(曲委〔2018〕78号),要求对口接待部门会前填写《曲溪乡政府会议用餐审批单》附上会议通知及会议费预算单送办公室审批。会后对口接待部门还要如实填写会议结算单并将会议费公示单和签到表等附件材料汇总到党政办公室归档结算。三是由乡党委原书记李金勇同志对黄振平、余声太等相关责任人进行集体约谈。

(3) 针对违规报销私车费用问题。

整改情况:一是相关责任人已于2018年9月30日退回燃油费2.03万元。二是严格执行《中共连城县委办公室 连城县人民政府办公室关于印发<连城县县直机关公务用车制度改革实施方案>的通知》(连委办发〔2016〕49号)文件精神,今后一律不予报销私车燃油费、通行费及维修费等。三是严格公车管理制度,党委加强对加油卡的管理,指定专人负责加油卡的管理。四是对相关责任进行诫勉谈话。

(5)针对违规发放津补贴问题。

整改情况:一乡党委、政府将进一步规范财务管理制度,严格执行相关文件要求,确保各项资金发放使用依法依规。加大日常监督管理,对各类资金的使用发放进行监督检查,确保各项制度落到实处组织完成清理清退工作,清退违规发放的补贴、奖金合计12.81 万元。四是通过自查自纠,举一反三,查摆出曲溪乡人大主席团2013年违规发放活动经费15600元,已完成清退10800元,未追回补贴款发放对象为临时人员,因人员已离职无法追回,今后将严肃津补贴发放纪律,杜绝违规津贴现象。

(6)针对违规报销在职干部学历教育学费问题。

整改情况:该干部已于2019年4月清退违规报销在职干部学历教育学费4200元。

(五)党的纪律建设方面

1. 关于维护政治纪律和政治规矩意识不够强的问题。

(1)针对违背原则评先评优问题。

整改情况:印发《中共连城县曲溪乡委员会关于撤销罗胜村党支部2015年度先进基层党组织荣誉称号的决定》(曲委〔201919),收回罗胜村党支部2015年度先进党支部奖牌。二是完善评优评先工作程序、加强事前部门联审联鉴,杜绝此类现象再次发生,2019年5月评比市级、县级优秀共产党员、优秀党务工作者,乡党委按要求认真开展,广泛征求各方意见。

(2) 针对对违法问题不敢动真碰硬问题。

整改情况:一是按照《中国共产党章程》及《中国共产党发展党员工作细则》要求,严格执行党员发展规定,加强事前部门联审联鉴。二是认真落实整改,进一步核实李满秀当年违法占地建设行为:李满秀户违规占地建房已于2011年由连城县国土资源局按每平方米16元罚款进行处罚完毕,2011年11月已结案。三是经乡党委研究决定取消李满秀预备党员资格。

2.关于执纪不严,处理违纪问题和违纪人员失之于宽松软的问题。

整改情况:一是乡纪委于2019年3月19日,对吴运锇超载问题进行谈话函询并给予批评教育;3月25日对华昌祁赌博问题进行批评教育。二是乡纪委加强与林业站、派出所、林派、法院等相关部门的联动机制,实行按季度走访排查的方式,充分掌握辖区内党员动态,通过部门联动排查,对蒲溪村党员华垚生未经许可销售烟花爆竹的问题,乡纪委于2019年11月8日对该同志进行提醒谈话,并要求其处理违规销售商品。

3.关于廉洁提醒谈话流于形式的问题。

整改情况:一是再次组织学习《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作的实施方案(试行)》,规范廉洁提醒谈话的程序、步骤、记录,按照417种谈话情形,对分管部门负责人和所挂村书记、主任进行廉洁提醒谈话。二乡纪委不定期对党政班子廉洁提醒谈话本进行检查,督促班子成员按照要求扎实开展廉洁提醒谈话,坚持抓早抓小、防微杜渐,确保做到应谈尽谈。2019328由邓信源同志对党政班子成员进行集体约谈,要求班子成员认真开展做好廉洁提醒谈话并规范记录,确保廉洁提醒谈话全覆盖,突出“廉洁”,做到应谈必谈

4.关于干部队伍管理纪律松弛的问题。

整改情况:一是加强纪律教育,在关键时间节点、节假日及时通报学习警示教育案例、有关制度规定,切实提高干部队伍的纪律意识,2019年1-6月份来着力抓好警示教育宣传,通过乡村干部大会、支部会议组织观看警示教育片《追悔》及针对村干部违纪违法的纪录片《权力》等两场警示教育专题片,并进行系列正、反典型案例通报,受教育人数达400余人。二是严格执行考勤、请销假、休假等制度,强化制度约束,做到常抓常管常严,党政办每周对乡干部出勤情况在曲溪乡微信工作群进行通报,被通报三次以上责令写书面检查。三是2018年12月制定印发《曲溪乡弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统整治机关作风工作方案》,定制印发乡村干部联系群众民意大走访工作日志,切实改进工作作风,提高工作效率,提振党员干部干事创业精气神,营造担当作为的干事环境。

(六)反腐败斗争方面

1.关于落实全面从严治党“两个责任”不到位的问题。

(1)针对党风廉政建设虚化问题。

整改情况:一是调整充实曲溪乡党风廉政建设工作领导小组。二是研究确定每半年召开一次党风廉政建设专题会议,上半年党风廉政建设专题会议已于3月28日召开。三是组织领导班子成员个人在同级党委会议上述责述廉并接受评议。四是严格按照关于做好操办婚丧喜庆事宜报备工作的有关规定,明确宴请范围、注意事项,严格落实领导干部“一岗双责”责任,实行谁分管谁负责的婚丧喜庆事宜报告制度,严格落实审批制度。

(2)针对乡纪委主动发现问题的能力不足,监督存在盲区问题。

整改情况:一是提升乡纪委案件查办能力和水平,加大纪委案件问题线索排查和指导力度,不断挖掘案件线索,拓宽案源渠道,加大自身建设,逐步提高纪委查办案件的能力和水平。二是大力推行村级权力清单运行进度。要求各村严格遵照执行,在项目建设,村财村务公开等方面进一步规范,确保规范有序,不出差错。三是加强对重点环节、重点领域的监督。对重点环节重点领域进行经常性监督检查,对各村村财村务公开进行抽查,对不落实、不规范的村级组织及时进行提醒谈话,通报批评。四是2018年通过摸排走访,在项目建设等领域中有所突破,完成自办案件2件。

2.关于群众身边不正之风和腐败问题仍然存在,监督执纪问责不位,影响全乡的脱贫攻坚工作的问题。

整改情况:一是不断加强学习,提升乡纪委监督执纪问责能力,加大案源线索排查力度,紧盯发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决严肃查处,绝不手软。二是加强涉农、扶贫等重点岗位、重点环节的监督,特别是“三资”管理等重点岗位人员的日常监督,定期了解相关部门工作开展情况,对贫困户资金落实进行入户核查确保扶贫资金落细、落深、落实。三是对发现的问题进行调查核实,对违反相关制度和程序的人员进行追责问责,同时,举一反三,并督促招标领导小组严格执行工程招投标制度,杜绝建设工程不招标或“化整为零”规避招标的问题,加大对项目工程的日常监督管理力度,定期开展检查,发现问题及时整改。四是严格监督执纪。结合巡察中发现的个别村干部企图将群众的低保金截留进行二次分配等问题进行摸排,发现黄胜村存在低保二次分配的问题,于2019年4月16日对黄胜村原村委会主任华永波进行通报批评,2019年11月28日给予黄胜村党支部原书记华火荣党内警告处分,要求各村引以为戒。五是就大宗物品采购未进行招投标相关问题对曲溪村党支部原书记黄天明、村主任罗晓伟进行全乡通报批评,警示教育。

3.关于一些岗位和重点领域廉政风险较突出,容易滋生腐败的问题。

(1)针对工程项目管理不到位问题

整改情况:一是认真自查自纠,举一反三,补充完善签订合同不规范的内容。二是认真调查核实,已追回多支付和不应由政府承担的税款共计3397.26元。三是加强对《中华人民共和国合同法》等工程项目管理的相关法律制度的学习。四是加强对项目的管理和加强对项目管理人员的业务学习培训。五是我乡的工程预决算评审严格按照《连城县人民政府关于印发连城县政府性投融资建设项目工程预决算评审管理暂行办法的通知》(连政综﹝2017﹞149号)执行,工程项目凡3万元以上的都需经过招投标程序及监理单位参与。工程项目财务结算最终需以财政投资评审中心评审结果确认书为依据并需具备正式的税务发票,才能进行工程结算,同时今后的工程项目财务付款必需具备五要素(即有会议记录、招投标、预算书、结算书、合同)才能付款。

(2)针对单位内控制度不完善问题。

整改情况:一是严格执行《连城县人民政府关于加强和规范行政事业单位财务管理的通知》(连政综〔2016〕10号)的相关规定。二是加强对财务人员教育管理,加强对党政办人员和财务审核人员的业务培训和管理,切实提高业务水平;组织开展自查,重新完善制表、会计、主管等人员未签字的票据;针对白条列支问题,加强办公室零星采购管理,加强票据管理,附好购物清单今后杜绝白条入账。三是针对大额现金支付不规范的问题,要求财务人员严格把关,按照财务制度规定采用银行转账方式支付大额费用,杜绝此类问题再次发生。进一步加强固定资产管理。明确全乡固定资产由乡财政所统一管理,明确责任人建立固定资产总账和明细账,防止国有资产流失五是制定曲溪乡财务管理制度,加强对乡财务的管理和内部控制。对乡财政所所长张映平结合其他问题给予通报批评

(七)巡视巡察整改落实情况方面

1. 关于的落实省委巡视整改工作不全面问题。

整改情况:一是2019年3月11日党委会议组织学习《巡视整改落实是“四个意识”的试金石》,进一步提高对巡视巡察整改工作的重要性认识,提升政治站位;二是对省委巡视整改工作进行重新梳理,以落实县委巡察整改为契机,制定《曲溪乡党委落实县委巡察三组巡察反馈意见的整改方案》,以问题为导向,举一反三,分解任务清单,责任到人,推动自查自纠。

2.关于落实县委未巡先改工作不力的问题。

整改情况:一是2019年3月11日召开党委专题会议,剖析“落实县委未巡先改工作不力问题”的原因,并举一反三、切实提高贯彻上级重大决策部署的执行力。二是结合县委巡察反馈问题清单,认真研究制定整改工作方案,牵头领导、责任领导及责任部门按照职责分工,举一反三,建立整改台账,确保各项整改措施落深、落细、落实。三是按照县委未巡先改列出的35项问题清单逐条逐项进行全面自查。四是按照制定的《曲溪乡党委落实县委巡察三组巡察反馈意见的整改方案》,逐条逐项抓好落实。

3.关于推动村级巡察整改不严不实的问题。

整改情况:一是按照全面从严治党要求,乡党委切实履行党风廉政建设和村级巡察整改的主体责任,全面推行村级权力清单化管理制度,建立整改工作台账。二是成立村级巡察反馈问题整改工作领导小组,由各挂村领导督促和指导各村做好村级巡察整改工作,并签字背书。三是截止2019年5月共清退违规发放各类奖金补贴5.21万元。四是2019年4月25日由邓信源同志对各村书记进行集体约谈。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察三组向曲溪乡党委共移交信访件7件,截至2019年6月已全部办结。已办理的信访件中,不实了结6件,部分属实1,给予通报批评2人。共移交问题线索2条,截至2019年11月已全部办结。已办结的问题线索中,给予开除党籍1人,留党察看1人,批评教育1人。

对县委巡察三组反馈的问题,曲溪乡党委高度重视,专门进行研究部署,按照“全程跟踪、限时办结”和“零暂存”的工作要求,组织人员认真调查核实,综合运用监督执纪“四种形态”依规依纪进行追责问责39人,其中开除党籍1人、留党察看1人、诫勉谈话1人(科级1人)、通报批评23人(次)(科级2人)、提醒谈话5人(科级2人)、批评教育1人、集体约谈 31 人(次)(科级12人)。

(一)党纪政务处分2人

1.因虚报河道支出费用套取村集体资金、收受工程项目老板好处费、违规公款吃喝问题,给予蒲溪村原党支部书记华应兴开除党籍处分。

2.因虚报河道支出费用套取村集体资金问题,给予蒲溪村原村委会主任刘昌富留党察看处分。

(二)诫勉谈话1人(科级1人)

因报销应由个人承担的加油费、通行费、修理费发票问题,给予乡人大主席黄振平诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过巡察整改,我乡将继续按照县委和县委巡察组的要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九大精神,严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和市委2号文件、23号文件精神,以这次巡察整改为契机,进一步加强党的政治建设思想建设、组织建设、纪律建设,制度建设、作风建设,推动各项工作有效落实。 

(一)强化责任意识,认真抓好整改。乡党委将进一步坚定整改决心,狠抓巡察中发现的问题,巩固好整改成效;对需要长整改的,加大跟踪落实力度;对于整改中发现的问题,立知立改、立行立改、做到件件有落实、事事有回音推动全乡各项工作健康有序开展。

(二)科学建章立制,狠抓巩固落实。不断优化制度建设,坚持制度管人管事,建立健全制度并狠抓贯彻落实,确保长效、管用。紧盯关键时间节点,及时通报正反典型案例,动真碰硬抓执纪问责,对群众举报以及巡察中发现的违纪违规问题坚决纠正、严肃查处、严格追责,巩固巡察整改成效。

(三)严明党的纪律,树立清风正气进一步增强主责主业意识,坚持抓党建促经济发展,坚持党要管党、从严治党,严格落实党风廉政建设责任制,进一步落实两个责任加强党风廉政教育,筑牢防腐底线,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正四风精准用好“四种形态”,实现优良党风促政风、带民风、正新风,为加快建生态休闲旅游度假乡提供良好的纪律保证

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-8286517;通信地址:连城县曲溪乡新和路1号,邮政编码:366207;电子邮箱lcqxxzf@163.com

 

中共连城县曲溪乡委员会

2020326

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