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连城县侨联(侨办)关于巡察整改进展情况的通报
【时间:2020-03-26】 【来源: 连城县委巡察办】 
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根据县委巡察工作的统一部署,2018109日至1119,县委巡察组对连城县侨联(侨办)开展了巡察,并于201937日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视巡察整改落实工作

县侨联(侨办)坚决贯彻县委部署,把巡察整改工作作为一项重要政治任务,以全面从严治党的政治自觉和责任担当,坚持高标准、严要求,立行立改,不折不扣抓好巡察整改工作。

一是深化认识,全面履行巡察整改主体责任从讲政治的高度,充分认识做好巡察整改工作的极端重要性,把做好巡察整改工作作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体举措,抓紧抓实抓出成效,侨联班子切实履行巡察整改落实的主体责任,成立了县侨联(侨办)巡察整改工作领导小组;侨联主要负责人认真履行第一责任人责任,对巡察整改工作总牵头、负总责,对巡察组反馈问题不讲客观,照单全收。自收到巡察反馈意见以来,先后召开1次侨联主席(扩大)会议、2次巡察整改工作领导小组会议、5次干部职工(扩大)会议、1次巡察整改专题会议。38日,召开侨联巡察整改动员部署会议,传达县委巡察二组巡察县侨联(侨办)情况反馈会议精神,组织学习了中共连城县委巡察整改领导小组《关于贯彻落实省委认真学习中央巡视工作领导小组署名文章深入抓好巡察整改落实有关要求的通知》和《巡视整改落实是“四个”意识的试金石》文章,研究部署巡察整改工作;44日,召开县侨联(侨办)落实县委巡察整改专题会议,侨联(侨办)领导班子成员主动认领县委巡察二组反馈的问题,并进行深刻剖析检查与批评和自我批评,县委巡察办、县委组织部相关负责人参加会议并作点评;此外在日常整改工作中与县纪委驻县府办纪检组、驻政协机关纪检组多次碰头,研究整改工作。

二是明确责任,把握重点,扎实抓好整改任务落实侨联(侨办)班子认真对照巡察工作中发现的问题和反馈意见,就巡察整改工作进一步动员部署,深入查找存在的突出问题,深刻反思存在的问题,制定印发了《连城县侨联(侨办)关于落实县委巡察二组巡察反馈意见的整改方案》,侨联临时负责人切实履行“第一责任人”责任,直接组织协调整改工作。针对巡察组反馈的7个方面11项共21个问题,提出了57条整改措施,细化分解整改任务,每一个问题均明确牵头领导、责任领导、责任部门、责任人,并明确整改时限,切实落实整改责任。做到责任不落实不松手、问题不解决不松手、整改不到位不松手,要求相关责任人要认真研究落实各项整改措施,倒排时间,按单销号,确保按时完成整改任务,同时做到整改与日常工作两不误、两促进,相得益彰,在整改中推动工作,在工作中落实整改。截至20203月,已完成20条,基本完成1

三是建章立制,切实项固整改工作成果。县侨联班子本着对县委负责、对侨联事业负责的态度,以此次巡察整改为契机,聚焦问题,剖析原因,在整改过程中总结经验,吸取教训,举一反三,规范管理,形成制度,真正把巡察问题整改落实与健全完善长效机制结合起来,与侨联事业创新发展相结合,对现有规章制度进行全面重新梳理,先后制定和修改完善了侨联主席办公会议制度、侨联公务接待制度等15项内部管理规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1. 关于民主集中制落实不够有力的问题

整改情况:一是组织学习习近平关于民主集中制思想论述,进一步提高民主集中制思想意识,要求每位干部特别是领导干部要自觉树立“四个意识”,做到“两个维护”,在今后各项决策中严格贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,进行深入调查研究、广泛听取各方面意见,不搞官僚主义“一言堂”,善于进行正确集中,作出科学决策。在日常工作中严格落实民主集中制原则,对“三重一大”事项严格按要求提交主席办公会议集体研究;二是修改、完善了《侨联主席办公会议制度》,制定侨联工作议事规则,明确“三重一大”事项议事范围、议事原则、议事程序和纪律要求;三是对2015年以来侨联、侨办支出的大额资金进行梳理“回头看”,引以为戒,杜绝以口头讨论代替会议集体研究情况。

2. 关于统抓统领侨务工作不够到位问题。

整改情况:一是根据省、市年度工作安排,结合工作职责和连城实际,制定《连城县侨联2019年度工作要点》,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步加强侨界思想引领;进一步增强服务意识,主动融入“三个连城”建设,加强海外联谊工作,积极拓展海外客家联谊渠道,广泛联络海外社团和海外客属人士;增强为侨服务能力,进一步维护归侨侨眷合法权益;二是充分发挥侨联对外优势,积极主动参与经济中心工作,开展牵线搭桥招商引资引捐工作,认真开展“大督查、大落实”活动,主动走出去开展招商引资,在前期完成1个签约1个开工的基础上,2018年年底又与淅江诸暨市际舟袜业有限公司签订了生产加工投资协议,完成了县委、县政府下达的年度招商计划;三是开展侨资企业调研,配合市侨联开展市侨联委员挂勾侨资企业工作,加强与侨资企业的联系;四是拓宽对外宣传工作渠道,充分利用省市侨联网站、侨刊乡讯、微信群等媒体和接待联络中开展对外宣传,广泛宣传连城,推介连城,去年底以来,先后在闽西乡讯、县政府门户网上刊发《连城侨联助力台胞寻亲梦》、《连城侨联开展“百侨帮百村—联村助户”帮扶活动》等新闻稿件7篇,向《连城新西兰在线》微信群推介学习强国《新春奋进正当时,听习近平谈奋斗》等6篇文章。

(二)党的思想建设方面

1. 关于政治理论教育较薄弱问题。

1)贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

整改情况:一是修改、完善《连城县侨联学习制度》,加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于侨务工作的重要论述的学习,党员干部认真参与单位集体学习、党委专题学习、党支部“三会一课”等学习活动,主动参与学习强国、干部网络教育培训等学习活动;二是结合侨联改革和县级侨联换届,深入开展调查研究,增强做好新时期侨务工作,拓展海外联谊工作的新思路、新举措,进一步提高侨务工作的水平,组织撰写了《做好华侨捐赠,助力连城发展》和《做好新侨工作,拓展海外联谊》两篇调研文章。

2)“两学一做”学习教育浮于面上。

整改情况:一是加强党员干部学习教育,鉴于机构改革和侨办党支部已于20183月撤销,督促党员严格按要求参加所在支部的学习教育等活动;二是对于部分党员无专题发言材料,存在会议补记情况,已通知县委台港澳办督促相关党员做好自查自纠及相关整改工作;三是原侨办党支部书记在巡察整改专题会议上作出深刻自我批评。

3)组织专题学习讨论不够有力。

整改情况:一是鉴于机构改革和侨办党支部已于20183月撤销,督促党员严格按要求参加所在支部的学习教育等活动;二是召开侨联干部职工(扩大)集中学习会议,重新组织学习连委〔20184号《中共连城县委关于认真学习习近平总书记重要指示,大力学习弘扬“红船精神”的通知》和连委办〔201769号《中共连城县委办公室关于在全县深入开展“学批示、树正气、促发展,建设风清气正政治生态”大讨论活动的通知》文件精神,与会人员围绕工作实际撰写发言材料,进行了专题讨论。

2. 关于意识形态阵地管理不严问题。

整改情况:一是结合涉侨涉外特点,重新研究侨联意识形态工作责任制工作,制定了《连城县侨联2019年意识形态工作责任制实施方案》、《连城县侨联网络舆情应对工作机制》,侨联严格按要求开展专题研究意识形态工作和综合分析研判;二是通过“党建聚侨心”,积极引导侨界群众践行社会主义核心价值观;主动融入“福侨世界总网”,积极参与“网上侨联”建设,在对外宣传工作中,突出意识形态工作,加强对海外侨胞微信群等传播媒介的引导,讲好华侨故事,传播好侨声,进一步凝聚侨胞爱国爱乡精神;三是召开干部职工(扩大)会议,再次组织学习县委办关于印发《连城县党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》的通知,增强侨联干部职工意识形态思想认识;四是2017年未把意识形态列入述职报告的班子成员,已重新撰写述职报告,并作出书面检查。

(三)党的组织建设方面

1. 关于党内政治生态不严肃问题。

1)组织生活会开展不认真。

整改情况:一是加强党员干部学习教育,鉴于侨办党支部于20183月撤销,督促党员严格按要求参加现所在支部组织生活会。二是44日,召开县侨联(侨办)落实县委巡察整改专题会议,县侨联全体干部职工、原外事侨务办干部、县纪委驻县府办纪检组、驻政协机关纪检组负责人参加会议,侨联(侨办)领导班子成员主动认领县委巡察二组反馈的问题,并进行深刻剖析检查和自我批评,县委巡察办、县委组织部相关负责人参加会议并作点评。三是原侨办党支部书记在巡察整改专题会议上作出深刻自我批评。

2)民主评议党员不到位。

整改情况:一是鉴于侨办党支部于20183月撤销,将督促党员在所在支部认真开展民主评议党员;二是对于部分党员填写《民主评议党员登记表》不够认真问题,通知县委台港澳办督促相关党员做好自查自纠及相关整改工作。

2. 关于党建基础工作不够扎实问题。

1)执行“三会一课”制度不到位。

整改情况:一是加强党员干部学习教育,鉴于侨办党支部于20183月撤销,督促党员严格按要求参加所在支部的组织生活;二是对部分科级干部未在所在支部上党课,“三会一课”会议记录不规范等问题要求本单位党员今后按有关要求抓好贯彻落实;三是原侨办党支部书记在巡察整改专题会议上作出深刻自我批评。

2)党费收缴补缴工作不够到位。

整改情况:一是对于个别退休党员缴纳党费不正常问题进行核实,经查,该同志2013年退休,组织关系于20163月转入莲南社区党支部。经向莲峰镇莲南社区党总支调查,该党员已于201611月在莲南社区党支部补缴20141月至20163月党费413.7元。二是对于党费收缴补缴登记混乱问题已进行重新梳理,形成新的《县侨办党支部201716月党费收缴情况表》、《县侨办党支部201620173月补缴党费情况表》,并做好归档工作。

3)党员组织关系转接不及时。

整改情况:该党员为侨联劳务派遣人员,于20181月起正式签订劳动合同在侨联工作,侨办党支部20183月经批准撤销,导致该党员组织关系挂在组织部党员e家,经与县政府机关党委和县府办支部协商,该党员组织关系已转入县政府办支部。

(四)党的作风建设方面

1. 关于公务接待不够规范问题。

整改情况:一是严格执行中央八项规定精神,修改、完善《连城县侨联公务管理接待制度》,严格落实县委办印发的《连城县党政机关国内公务接待管理暂行办法》、省财政厅印发的《福建省党政机关外宾接待经费管理办法》和省商务厅、发改委、经信委、财政厅印发的《关于规范招商引资接待工作的管理办法》等相关规定,对国内公务接待、涉外公务接待和招商活动接待进行规范,对于国内公务无派出单位公函的、没有实质内容的一般性学习考察、变相公款旅游的来访人员一律不安排接待,对于涉外接待无法提供公函的,必须制定接待计划;二是加强侨联今后公务接待管理,杜绝不规范现象;三是针对公务接待不够规范问题对原外事侨务办工作人员进行提醒谈话。

2. 关于公务用车管理不严格问题。

整改情况:一是严格公务用车管理,修改完善《连城县侨联公务租车制度》,严格执行县府办《关于规范公务用车综合服务平台有关事项的通知》;二是对高速通行费报销不规范问题进行核实,共清退445元。

3. 关于差旅费报销支出较随意问题。

整改情况:一是严格执行县财政局印发了《连城县县直机关差旅费管理办法》,完善《连城县侨联因公出差制度》、《连城县侨联机关财务管理制度》;二是对差旅费报销不规范问题进行核实,共清退520元。

(五)党的纪律建设方面

关于廉洁提醒谈话不够到位问题。

整改情况:一是召开干部职工(扩大)会议,组织学习《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作的实施方案(试行)》文件; 二是县侨联制定《连城县侨联加强廉洁提醒谈话工作制度》,认真按要求开展廉洁提醒谈话,提高针对性;三是侨联班子成员对侨联及原外事侨务办工作人员开展提醒谈话。

(六)反腐败斗争方面

1. 于履行主体责任不够到位问题。

1)联系归侨侨眷不够密切。

整改情况:一是完善《密切联系委员与归侨侨眷制度》,增强主动服务意识,经常主动深入乡村走访,及时了解掌握归侨侨眷的困难和需求;二是开展系列帮扶活动,2018年底开展“百侨帮百村—联村助户”活动,发动侨胞帮扶贫困群众15户,发放帮扶资金4.1万元;今年春节前组织开展“暖侨心”走访慰问活动,深入基层,走访老弱病残、鳏寡孤独、生病住院的困难归侨侨眷等困难群体16户,发放慰问金8000元;20192月开展“扶老助老科教帮扶”服务活动,为50名贫困、孤寡老人发放“福侨爱心包”。开展“百侨帮百村—联村助户”精准帮扶30户,落实帮扶资金6万元。

2)归侨侨眷基础信息掌握不全面。

整改情况:一是根据省市统战部的部署,2018年底协同县委统战部组织开展全县港澳乡情和海外侨情普查工作,目前基本完成港澳人士普查,进一步夯实侨情基础;二是对全县归侨情况进行一次专项调查,已摸清较为详细的归侨底数;三是在日常联谊接待中,经常了解更新侨情信息。谊接待中,经常了解更新侨

情信息。2019年根据省市侨联安排开展“基层组织建设落实年 ”活动,对现有侨联组织和未成立侨联的乡镇街道侨情的摸底工作。开展海外华侨华人重点人士和重点社团情况调查。2020年开展归侨侨眷代表人士调研摸底工作。

3)评定困难归侨侨眷程序不规范。

整改情况:一是严格执行省财政厅、省侨联《福建贫困侨救助专项资金管理办法》等文件,完善并严格执行《困难归侨侨眷评定办法和程序》,严格困难归侨侨眷评定办法和程序,严格按评定标准开展贫困侨的评定救助工作;二是完善《贫困归侨信息登记表》,及时更新。

4)专项资金管理不够到位。

整改情况:一是严格执行省财政厅、省侨联《福建贫困侨救助专项资金管理办法》等文件,完善《连城县侨联贫困侨救助专项资金使用管理办法》等制度,严格专项资金的使用和管理;二是对超范围向非归侨或侨眷发放补助或慰问金问题进行核查,经认真复核,20157.22洪灾慰问中,有两名对象不是归侨侨眷,共计1200元,已动员该两人退回慰问资金计1200元,其他对象确属归侨或侨眷,关于一笔2400元用于慰问2名扶贫挂钩帮扶对象问题,未查到此项支出;三是对20169月将职工伙食补助585元、通讯误餐补贴1950元从财政扶贫资金中列支问题进行核查,经核实,20163月,县财政拨入侨联财政扶贫资金(即贫困侨救助款)(闽财(行)指〔201589号)2.16万元,已按规定全部转账发放到困难归侨中,由于财务处理不规范,出现列支错误问题,今后将严格财务规范管理;四是严格执行《连城县人民政府关于加强和规范行政事业单位财务管理的通知》,完善《连城县侨联财务管理制度》,加强对财务人员的教育,聘用符合规定的会计人员做账;五是对违规外聘外单位会计人员问题认真做好清理清退工作;六是原侨联主席在巡察整改专题会议上作出深刻自我批评。

2. 关于纪检组监督责任履行不够有力问题。

整改情况:一是强化对监督单位的日常监督,落实抓早抓小,在精准发现问题上下功夫,发挥日常监督、专项监督、信访举报在发现党员干部不良习气、违纪问题的主渠道作用,做到问题早发现、早预警、早处置,完善廉政风险防控机制,推动建章立制;二是加强对监督单位的警示教育,积极组织学习中央、省、市、县纪委相关通报,灵活运用集中学习、案例解读、微信群发布、观看视频、基地参观学习等方式提升警示教育效果,进一步提升党员干部廉洁自律意识。三是运用监督执纪“四种形态”,用好提醒谈话的党内监督措施,让“红红脸、出出汗”成为常态,进一步筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。

(七)巡视巡察整改落实情况方面

关于未巡先改工作开展不够深入问题。

整改情况:一是完善制度建设,建立长效机制,巩固巡察整改工作结果;二是对公务用车、差旅费报销、财务管理等问题进行经常性的清理纠正。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

对巡察组反馈的问题,县侨联(侨办)高度重视,专门进行研究部署,按照“全程跟踪、限时办结”和“零暂存”的工作要求,组织人员认真调查核实,综合运用监督执纪“四种形态”依规依纪进行追责问责2人(科级1人),其中责令书面检查1人(科级),提醒谈话1人。

四、需要进一步整改的事项及措施

关于存在违规外聘外单位会计人员做账问题。

未全面完成整改原因:外单位会计人员共领取县侨联兼职会计报酬21400元。书面通知相关人员,其本人已制定还款计划,计划20191231日前完成清退。20201月,连城县侨联(侨办)巡察整改领导小组曾发函给其所在单位,请求协助督促清缴,至20203月,侨联帐户未收到此项退款。

下一步整改措施:将继续跟踪清理清退情况,加强催缴。

整改完成时限:2020630日。

五、下一步工作安排

(一)坚持全面从严治党,坚决落实“两个责任”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步提高政治站位和政治自觉,严明党的政治纪律和政治规矩,以整改工作的持续深入、成效的持续显现,推动全面从严治党不断向纵深发展,努力推进侨联事业持续健康发展。

(二)坚决贯彻上级决策部署,全力推进侨联事业改革创新。根据中央党的群团工作会议精神和部署,按照《中国侨联改革方案》有关要求,聚焦侨联基层组织建设薄弱、群众工作本领不强、活动方式创新不够、干部队伍亟待加强等问题,有针对性地推动侨联工作方式、服务内容改革创新,着力加强侨联干部队伍建设,积极改进工作作风,不断增强侨联工作的政治性、先进性、群众性,坚决防止和克服侨联机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,真正把侨联组织建设成为归侨侨眷和海外侨胞之家。

(三)坚持把纪律规矩挺在前面,严肃查处违纪违法行为。把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,开展纪律教育,养成纪律自觉,用纪律和规矩管住党员干部。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,切实纠正“形式主义”和“官僚主义”。正确运用“四种形态”,完善制度,堵塞漏洞,防范腐败风险。弘扬“四下基层”、“马上就办、真抓实干”等优良传统作风,深入开展“新时代新担当新作为”工作,营造风清气正的工作氛围。

(四)持续巩固巡视整改成果,着力构建管党治党长效机制。坚决摒弃“过关”思想,不断推进问题的深入解决。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,继续抓好后续整改工作。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8922439;通信地址:连城县新莲路21号,邮政编码:366200;电子邮箱lcqb@163.com

连城县归国华侨联合会

2020326

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