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中共连城县文亨镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
【时间:2020-03-09】 【来源: 连城县委巡办】 
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  根据县委巡察工作的统一部署,20181115日至1214日,县委巡察组对文亨镇党委开展了巡察,并于201938日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、强化政治担当,落实整改任务

县委巡察组的反馈意见,全面客观地反映了我镇工作中存在的实际问题,提出的意见建议具有很强的针对性和指导性。镇党委对反馈意见高度重视、照单全收,坚决扛起巡察整改政治责任,坚持高标准、严要求全面抓好各项整改工作落实,并以巡察整改为契机,推动文亨各项事业全面提升。

(一)强化组织领导。巡察意见反馈后,镇党委迅速成立了落实县委巡察整改工作领导小组,由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长和专职党委副书记任副组长,各党政领导班子成员为领导小组成员。整改工作领导小组下设办公室,抽调镇党政办、纪委办工作人员集中办公,负责巡察整改日常工作。2019311日上午,组织班子成员和相关部门负责人认真学习中央巡视工作领导小组《巡视整改落实是四个意识的试金石》和中共连城县委巡察工作领导小组关于印发《推动县委巡察整改落实和成果运用工作机制(试行)》的通知(连委巡〔20181号)等文件精神。整改期间,召开党委会议9次、党委(扩大)会议11次、专题民主生活会4次、全镇干部大会4次,镇村干部大会5次,巡察整改专项工作推进会7次。各领导班子成员和相关部门负责同志深刻领会巡察整改工作的重要性,根据巡察组反馈意见,专题研究部署,扎实推进整改工作落实。

(二)抓实责任分解。镇党委书记切实履行第一责任人责任,牵头协调巡察整改各项工作。各党政班子成员按照一岗双责要求,认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实。针对巡察组反馈的8个方面共59个问题,制定了《中共文亨镇委员会关于印发<文亨镇落实县委巡察组巡察反馈意见的整改方案>的通知》(文委〔201917号),细化分解整改任务,每个问题均明确牵头领导、责任领导、责任部门、责任人,并明确整改时限,进一步落实整改工作责任。

(三)从严督促整改。对于巡察组提出的问题,不回避、不遮掩、不护短。重点针对党的政治建设、村级换届、津补贴发放、扶贫领域等方面存在的突出问题,专题研究推进整改。对于反馈问题中指出的相关工作人员失职等问题,严肃追究相关责任。巡察整改期间坚持每周例会制度,由镇党委书记牵头,对县委巡察组反馈的问题举一反三开展自查自纠,严格对账销号逐一落实整改,由镇党委专职副书记负责,定期向县委巡察组汇报整改进度,并征求巡察组意见建议,确保取得整改实效。

(四)巩固整改实效。及时总结整改经验,结合文亨实际,制定科学、长效、有力的工作机制,并持之以恒地抓好抓实,扎实巩固好整改成果。同时以此次巡察为契机,把巡察成果与加强党的建设有机结合,进一步加强党组织自身建设,提高基层党组织的战斗力、凝聚力;把巡察成果与推进党风廉政建设有机结合,强化权力运行监督制约,加大对违纪违规违法行为的查处力度,努力培养一支党性坚定、纪律严明、干事创业、担当作为的干部队伍;把巡察成果与推动经济社会发展有机结合,发扬弛而不息的精神、锲而不舍的毅力,以抓铁有痕,踏石留印的干劲,推动文亨各项事业全面提升。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于党委领导核心作用弱化的问题

1)关于管党治党政治责任不实的问题

整改情况:一是研究制定了《关于开展全镇基层党建工作督查指导的通知》(文委〔201923号),开展对各基层支部党建业务督促检查,重点对各支部2018年度以来的三会一课制度落实情况进行督导,并一对一对支部存在的党建问题进行把脉,下达了整改通知书,要求按期完成整改。同时,进一步夯实党建主体责任,持之以恒落实管党治党责任要求。二是开展党建业务专题培训。制定《关于建立党建工作指导员制度的通知》(文委〔201922号),实行支部挂钩联系负责制,下派党员领导干部“1+1”对各支部进行党建业务指导。2019418日召集各党(总)支部书记、支部委员、驻村第一书记、各支部党建指导员等130余人召开党建专题业务培训会,精心编制并印发《文亨镇党建工作业务指导手册》100余份,进一步夯实党建业务能力。三是从严从实整顿2018年软弱涣散的南坑和田心村支部,两支部均已成功摘帽。重新摸排全镇各支部现状,每年按年度建立软弱涣散基层党组织整顿台账,通过精准施策,不断提升基层党组织的战斗力。四是召开党委会议专题研究粮站、供销社等党内政治生活开展不正常的支部问题,并向县委组织部请示后,制定下发《关于撤销中共文亨镇水利水电厂支部委员会等党(总)支部的决定》(文委〔2018170号),对不具备基层党组织的正常党务运作条件的粮站支部、供销社支部等6个党支部和1个总支部进行撤销。五是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆相关问题并落实整改。六是对组织委员赖桂梅结合其他问题进行诫勉谈话;对原南坑村包村领导进行提醒谈话。

2)关于党委议事规则执行不力的问题

整改情况:一是修订完善了《文亨镇三重一大集体决策制度》(文委〔201935号)《文亨镇党委议事规则》(文委〔201936号)等,进一步规范议事范围、议事程序和议事方法。二是要求会议记录工作人员加强学习,规范记录,特别是要做到对重要工作研究过程的准确详实记录,确保不出纰漏。

3)关于民主集中制执行不力的问题

整改情况:一是修订完善了《文亨镇三重一大集体决策制度》(文委〔201935号)《文亨镇党委议事规则》(文委〔201936号)等,进一步规范议事范围、议事程序和议事方法。二是研究制定《文亨镇关于进一步加强和规范村集体财务项目管理的补充规定》(文委〔201925号),进一步规范村级集体财务项目管理。三是根据上级部署完成了违规发放的招商引资目标管理奖励清退。

2.关于党委统筹推进重点工作不力的问题

1)关于落实上级决策部署不到位的问题

整改情况:一是召开了镇村干部大会精心组织部署,加强督查检查及责任倒查追究。通过清风文亨微信公众号结合传统的横幅、广告牌宣传等形式,持续推进平安三率宣传工作。经整改,我镇2019年平安三率测评结果提升至全县第1名、全市第5名。二是建立每月2日各村综治协管员例会制度,对禁毒、扫黑除恶等内业资料台账进行了完善;加强矛盾纠纷排查化解、信访积案化解、治安巡查,不断增强人民群众安全感、获得感。经整改,我镇2018年年终禁毒工作考评结果提升至全县第7名,社会治安、矛盾纠纷化解、平安建设宣传等多项指标在全市排名均有所上升。三是着力推进两违综合整治,全面遏制新增违建,认真清理存量违建,注意防范违建新增点,突出强制拆除重点,及时上报拆违信息。2019313日,联合县执法大队、镇国土所,对福地水库乱种抢种违法违建行为进行强制拔除。201943日,联合县自然资源局监察大队,对文楼、班竹村两处违法违规建筑进行强制拆除。我镇2018年度两违综合治理专项行动工作被评为优胜奖。202019日,对文陂村的一处违法违规建筑进行强制拆除。四是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆相关问题并落实整改。五是对原分管综治工作领导邱小明结合其他问题进行诫勉谈话,对分管两违综合整治工作的领导结合其他问题进行批评教育;对综治办专职副主任结合其他问题进行提醒谈话,对村建站站长进行提醒谈话。

2)关于扫黑除恶专项斗争开展不实的问题

整改情况:一是修订完善了《文亨镇扫黑除恶专项斗争实施方案》,并推动落实。二是加大各村各部门涉黑涉恶线索摸排力度,建立每月2日各村综治协管员扫黑除恶工作例会制度,严格落实每周各村各单位周报告制度,上报摸排线索,进一步完善线索联合核查、联合分析研判、责任落实到部门到人制度,确保线索摸排到位、深挖彻查到位;加大扫黑除恶宣传力度,综合运用新旧媒体宣传,切实提升宣传深度广度;督促派出所加大打击力度,依法打击了一批涉黄涉赌涉恶涉电信诈骗违法犯罪分子。三是对原分管综治工作领导邱小明结合其他问题进行诫勉谈话;对综治办专职副主任结合其他问题进行提醒谈话。

3)关于生态环保工作不到位的问题

整改情况:一是李屋村罗某某户生猪养殖场已于2019425日清理关闭;炉坪村罗某某户生猪养殖场已于201918日清理关闭。二是经调查分析,七星岗水质超标的主因是地瓜干企业排污超标,20193月下发相关监管文件,进一步明确监管责任部门及责任人,河长办、环保站人员定期巡查,督促整改,2019年水质有明显好转。201941日召集相关部门责任人、企业业主,召开生态环保推进会,进一步明确相关部门监管责任和企业排污主体责任,责令各企业严格按照处污能力确定生产规模,境内流域断面水质经检测已全面达标。三是建立并落实联合监督工作机制,细化巡查内容,落实巡查责任。四是持续开展水源保护地检查及饮水安全宣传工作,20194月份召集全镇各水厂承包人召开了文亨镇水源保护地与饮水安全会议,要求各承包人按要求抓好浑浊度沉淀、大肠杆菌群的消杀等处理措施,确保人饮安全工程水质检测合格;联合县卫生监督管理部门,对各水厂水质进行检测,全镇水质检测全部合格;积极参与我县与省水投公司合作的人饮安全城乡一体化项目实施工作,蓆湖营水厂和田心水厂(包括村11个村级水厂)已无偿划拔给福建省水利投资集团连城水务公司运营管理,有力地推动城乡人饮同质、同价、同标准、同服务早日实现。五是对原李屋村挂村领导赖桂梅结合其他问题进行诫勉谈话,对原炉坪村挂村领导结合其他问题进行批评教育;对李屋村包村干部结合其他问题进行批评教育,对李屋村主任、炉坪村副主任进行通报批评;其他相关责任人已调离,按干部管理权限移交有关部门处理。

4)关于安全生产工作重视不够的问题

整改情况:一是落实季度例会制度,2019年共召开4次防范生产安全事故工作例会,以会代训深入开展各村、镇直各有关部门和重点企业负责人培训教育,提高有关负责人的安全意识、责任意识、担当意识和监管能力。2019年召开了4次党政联席会研究安全生产相关工作。二是组织领导班子成员学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《福建省地方党政领导干部安全生产责任制规定实施条例》,提高领导班子履行安全生产一岗双责意识和能力。三是2018年县安办通报的问题,已分别于2018430日和2019930日向县政府安办报告整改完成情况。四是对分管安全生产工作领导结合其他问题进行批评教育;对安监站站长进行批评教育。

(二)党的思想建设方面

1.关于政治理论教育不重视的问题

1)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距的问题

整改情况:一是研究制定《文亨镇五个一工作法实施意见》(文委〔201926号)并推动落实,结合学习强国平台自学,加强全镇党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。二是研究制定《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习的通知》(文委〔201945号),将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入年度学习计划,2019年全年开展了15次中心组学习和4次学习研讨;印制《文亨镇三会一课学习记录簿》,结合党员轮训,指导各支部党员认真开展学习,并做好学习笔记,记录学习心得,推动学习入脑入心。三是结合文亨实际重新制定了《进一步深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大宣讲工作方案》(文委〔201934号)《关于进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮实施方案》(文委〔201940号)和《关于认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》(文委〔201944号)。四是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆相关问题并落实整改。

2)关于两学一做学习教育形式化的问题

整改情况:一是制定《文亨镇两学一做主题讨论回头看自查表》,要求各支部对2016年、2017两学一做主题讨论情况开展自查。未开展主题讨论的支部已重新组织开展主题讨论。二是开展领导干部2017年度个人述职报告回头看工作,对个人述职报告未体现两学一做内容的,相关领导干部已按要求重新撰写。三是完成对全镇各支部党建实地督促指导,并一对一对支部存在的党建问题进行把脉,下达了整改通知书,要求按期完成整改。同时,下派党建指导员,通过建章立制等措施,引导全镇各党(总)支部深入推进两学一做常态化制度化。四是对机关二支原支部书记结合其他问题进行提醒谈话;湖峰村原支部书记进行批评教育,对文陂村周屋支部书记进行提醒谈话。

3)关于开展专题讨论和学习不够深入的问题

整改情况:一是201942日组织召开镇村干部大会,组织机关全体干部、各村主干学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》。二是2019年开展了习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨4次;20193月开始对各支部开展学批示、树正气、促发展,建设风清气正政治生态大讨论活动开展情况进行了督查,针对督查情况由挂钩的领导班子成员对未开展大讨论的支部进行了督促提醒。

4)关于应知应会知识掌握不到位的问题

整改情况:一是制定下发了《关于进一步加强和改进党委理论学习中心组学习的通知》(文委〔201945号),把党的十九大精神、党风廉政建设等知识列为重要学习内容。严格要求全镇党员干部充分利用学习强国学习平台进行自学。每天及时通报各支部当日学习情况,及时督促进度较慢的支部抓好学习,营造比学赶超的良好学习氛围。三是召开党建工作、意识形态工作、扫黑除恶工作业务培训,印发了35份应知应会知识给各党支部学习。四是对巡察期间知识测试不及格的13名干部进行集体约谈。五是201964日组织了75名干部开展应知应会知识测试,全部通过测试。

2.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

整改情况:一是结合文亨实际,重新制定2018年度《文亨镇落实意识形态工作责任制考核办法》。二是对全镇22个村开展了回头看工作,制定了问题清单,并督促各支部按期完成整改;2019418日召开各党支部支委班子成员意识形态整改工作动员会,再次强调了意识形态工作的重要性。三是重新撰写《文亨镇2017年度意识形态工作责任制落实情况报告》。四是完善落实清风文亨微信公众号管理制度,安排专人负责内容的审查和管理,所有公众号内容都需要进行意识形态审查,填写意识形态审查表,由党委副书记负责审签。五是督促田心、鲤江村立行立改抓好公共领域宣传载体整改工作,同时在全镇范围内开展了公共领域宣传载体自查,及时发现问题并整改到位。六是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆意识形态相关问题并落实整改。七是宣传、统战委员进行提醒谈话;对田心村支部书记、鲤江村支部书记进行提醒谈话。

(三)党的组织建设方面

1.关于选人用人不规范的问题

1)关于干部任免程序不规范的问题

整改情况:一是修订完善了《文亨镇三重一大集体决策制度》(文委〔201935号)《文亨镇党委议事规则》(文委〔201936号)等,组织党委成员认真学习《党政领导干部选拨任用工作条例》《干部选拨任用工作监督检查和责任追究办法》等有关精神,认真落实相关制度,严格按照程序选拔任用干部。二是全面摸排了全镇干部岗位安排情况,2019年对15名干部进行了岗位调整。

2)关于编外用人手续不规范的问题

整改情况:一是开展编外聘用人员清查工作,制定《文亨镇聘用人员合同手续整改一览表》,对合同是否到期、是否续聘等情况进行认真核实,摸清了底数。经核查,李华英原属镇政府编外聘用人员,后由县残联统一聘用并安排至我镇残联岗位,县残联每月拨付工资2000元至我镇,经镇党委研究,我镇另外每月配套发放200元,因此未续签聘用合同;吴大欢和江义流属同一人(吴大欢为曾用名,系政府门卫),已要求相关工作人员今后规范合同签订。二是做到规范管理编外人员,依法依规签订聘用合同,摸排制定了《文亨镇聘用人员合同履行情况》,对聘用到期应工作需要续聘的人员,必须经党委会议研究确定后,及时续签聘用合同。

2.关于统筹指导换届工作不力的问题

1)关于村级组织换届问题较突出的问题

整改情况:一是制定《文亨镇2018年村级换届期间相关会议记录情况一览表》,认真对我镇2018年村级换届期间的党委会等相关会议记录进行梳理,全面核对《2018年村级换届经审核被取消村(社区)两委成员候选人资格人员台账》,切实保障换届资格审核机制落实。二是南阳村于201894日安排另行选举,已顺利选举产生村主任;富塘村于2018911日安排另行选举,已顺利选举产生村主任;文保村于20191226日进行重新选举,已顺利选举产生新的村主任。三是举一反三落实换届选举回头看,对换届选举工作进行全面梳理,整理档案材料,补缺补漏,对换届选举相关文件、培训材料、换届选举结果逐一整理归档,要求各挂村领导、包村工作队成员对当选成员名单认真核对签字并存档,并结合扫黑除恶对各村当选成员进行摸排,保证各村当选成员的纯洁性。四是修订完善了《文亨镇三重一大集体决策制度》(文委〔201935号)《文亨镇党委议事规则》(文委〔201936号)等,进一步规范议事范围、议事程序和议事方法,确保村级换届等重大事项必经党委会专题研究。五是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆相关问题并落实整改。六是给予原民政办负责人罗耀武政纪警告处分;对分管民政工作领导李治武进行诫勉谈话;对民政办工作人员进行批评教育,并调整岗位。

2)关于机关党支部换届不正常的问题

整改情况:一是制定《文亨镇各支部换届情况一览表》,建立各支部换届工作台账,重点对非农村党支部进行全面摸排,认真登记各支部的换届时间及支部班子基本情况,并严格按照时间节点,推动各支部如期正常换届。201812月底,全镇12个非农村党支部已全部完成换届。二是对组织委员赖桂梅结合其他问题进行诫勉谈话。

3.关于党内政治生活不严肃的问题

1)关于民主生活会开展不到位的问题

整改情况:一是组织领导班子成员集中学习《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》,进一步提高思想认识。二是2019130日组织召开了领导班子2018年度的专题民主生活会,2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,2019628日组织召开了镇领导班子落实省委巡视三组巡视反馈问题整改专题民主生活会,20191210日组织召开了不忘初心、牢记使命主题教育专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆相关问题并落实整改。三是2017年度个人对照检查材料通篇照搬照抄上年度材料的镇党委委员、人武部长罗文明同志进行通报批评,责令其作出书面检查并重新撰写对照检查材料。

2)关于组织生活会不规范的问题

整改情况:一是制定完善《关于进一步规范基层党组织组织生活会和民主评议党员有关规定的通知》(文委〔2018168号),要求各支部扎实开展2018年度组织生活会,并持之以恒落实年度组织生活会制度。二是开展专题党务业务培训,编制并印发《文亨镇党建工作业务指导手册》,于2019418日召集各党(总)支部书记、支部委员、驻村第一书记、各支部党建指导员等130余人召开党建业务专题培训会,镇党委组织委员就如何规范开展组织生活会和民主评议党员进行专门讲解,提升各支部班子的党建业务水平。三是机关二支支部书记已在2018年度的组织生活会上对相关问题进行深刻检讨。四是建立组织生活会提醒制度,由组织办负责,及时提醒党员领导干部落实双重组织生活制度。五是对原组织委员邱小明结合其他问题进行诫勉谈话;对机关二支原支部书记结合其他问题进行提醒谈话;对亨明村原支部书记、文陂村陂头支部原支部书记进行批评教育。

3)关于民主评议党员不到位的问题

整改情况:一是推动《关于进一步规范基层党组织组织生活会和民主评议党员有关规定的通知》(文委〔2018168号)文件落实,指导各支部认真开展2018年度民主评议党员,并持之以恒扎实落实年度民主评议党员制度。二是开展专题党务业务培训,编制并印发《文亨镇党建工作业务指导手册》,在2019418日党建业务专题培训会上,镇党委组织委员就如何规范开展组织生活会和民主评议党员进行专门讲解,提升各支部班子的党建业务水平。同时结合每季度支部书记联席会,夯实各支部党务基础。三是严格要求各支部书记亲自把关支部党员登记表的自我鉴定,严禁抄袭。四是对党员自我鉴定与网络内容雷同的原民政办负责人罗耀武、安监站干部黄秀嫦两位同志进行通报批评,责令其作出书面检查并重新撰写自我鉴定。

4.关于党建基础工作薄弱的问题

1)关于三会一课制度落实不到位的问题

整改情况:一是印发《关于落实三会一课制度的实施意见》(文委〔2018167号),推动各支部扎实落实好三会一课制度。二是制定《关于开展全镇基层党建工作督查指导的通知》(文委〔201923号),开展对各基层支部党建业务督促检查,针对发现的问题下发整改通知书。三是2019418日召集各党(总)支部书记、支部委员、驻村第一书记、各支部党建指导员等130余人召开党建专题业务培训会,精心编制并印发《文亨镇党建工作业务指导手册》100余份,进一步夯实党务业务能力。四是召开了文亨镇支部书记联席会,由镇党委书记对各支部书记进行集体谈话,要求各支部书记提高政治站位,抓牢党建主业,严格落实三会一课制度。五是建立党建工作指导员制度,要求挂村领导每季度按时调阅党支部相关记录簿,并签字背书进行督促指导。六是对原组织委员邱小明结合其他问题进行诫勉谈话;对南坑村支部原支部书记,亨明村支部原支部书记、班竹村支部书记进行提醒谈话

2)关于发展党员程序不合规的问题

整改情况:一是建立发展党员工作台账,完成各支部发展党员情况摸排,重点对2016年以来的发展党员材料进行重新审核整改。二是2019418日召开党建业务专题培训会,专题讲解了发展党员的程序及有关规定,要求各支部严格按照市委组织部印发《关于在农村发展党员实行“331”工作机制的通知》文件要求开展发展党员工作,禁止突击发展、违规发展。三是组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《文亨镇党委议事规则》等,进一步规范发展党员程序。四是组织委员赖桂梅结合其他问题进行诫勉谈话

3)关于党费收缴不严格不规范的问题

整改情况:一是推动《进一步规范党费收缴工作的通知》(文委〔201836)文件落实,认真开展党费收缴专项自查工作,201951日,非农村支部的党费已全部完成补缴工作。重点对党员村主干20177月以来党费收缴情况开展了自查,补缴党费1667元。20191月份开始,全镇党员村主干已按时足额缴纳党费。二是已将《党费证》下发至各支部,落实每月10日为党费集中收缴日,推动普通党员按时缴纳党费。三是开展党费业务培训,2019418日的党建业务专题培训会对党费收缴工作进行了专题培训。四是对原粮站支部书记进行批评教育。

4)关于党员管理较混乱的问题

整改情况:一是开展党员组织关系专项排查,将各支部党费收缴清单中党员名单与党员e家信息系统名单,进行逐一核对;制定《党员信息核对问题及整改说明》,逐一反馈各支部进行核实确认,已对党员e家系统内党员个人信息有误、工作调动、开除党籍及死亡等情况进行系统内容更新,确保各支部党员信息准确。二是开展了全镇干部(含聘用人员)党组织关系排查,督促党员及时做好组织关系转接。建立每月信息共享制度,加强组织与纪检部门的沟通协调,及时动态更新党员信息台账。

(四)党的作风建设方面

1.关于执行中央八项规定精神不力的问题

1)关于公务接待不规范问题突出的问题

整改情况:一是2018年的公务接待手续材料开展了自查整改,补齐了缺漏的公函及接待审批单。研究制定《关于进一步规范公务接待管理工作的若干规定》(文委〔201927号),严格执行公务接待审批制度,从严落实凭公函一单一结制度,坚决做到公函、审批单、接待清单、菜单、正式发票一餐五单入账。二是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆相关问题并落实整改。三是对原分管后勤领导邱小明结合其他问题进行诫勉谈话,对原分管后勤领导结合其他问题进行提醒谈话。

2)关于违规发放津补贴的问题

整改情况:一是根据县委巡察和省委巡视反馈问题清单,并结合举一反三自查,分类分期清退各类违规发放的津补贴。截至2020229日,已清退2001606.34 元,尚未清退216707.51 元(含辞职、开除、服刑、死亡人员39850元)。二是经核实,清退违规发放的代理会计补贴62000元。同时开展了自查自纠,清退了5名镇干部在村集体会计代理中心违规领取土地流转意向调查燃油补贴6420元。三是已按规定配齐配强会计委托代理服务中心会计。四是清退多头领取岗位津贴7990元。

3)关于公车管理不规范的问题

整改情况一是研究制定《关于进一步规范公车使用管理的若干规定》(文委〔201932号),严格执行公务用车上网审批,加油卡由党政办专人管理,需加油时由驾驶员提出,经分管领导同意后加油(环卫车另有人管理,不在此列)。车辆维修由驾驶员填写申请表,党政办填写审批表,报分管领导审核、主要领导审批后由党政办开出维修函进行维修,做到事前审批、事中监督、事后核实,凭申请表、审批表、维修函、维修清单、正式发票5单报账。二是已从闽F0077J公车原驾驶员处追回加油费3650.5元,从闽FV3202公车原驾驶员处追回加油费6783.59元、高速路过路费372.4元。三是对原分管后勤领导邱小明结合其他问题进行诫勉谈话,对党政办主任结合其他问题进行提醒谈话。

4)关于差旅费报销管理混乱的问题

整改情况:一是严格执行《连城县财政局关于印发连城县县直机关差旅费管理办法》(连财〔201562号)精神,相关人员已对12笔无依据报销的差旅费补齐报销依据并作出情况说明,对无法说明、查明无依据的,责令退回相关费用,共退回无依据报销差旅费1650元。二是清退两名干部超标准报销的差旅费合计3000元。三是要求财务人员加强业务学习,严格监督把关,杜绝违规报销差旅费现象。四是研究制定《文亨镇关于进一步加强和规范村集体财务项目管理的补充规定》(文委〔201925号),规定村干部因争取项目出差应采取会议报备制度,即应按审批权限召开相关会议讨论。严格执行出差审批制度和差旅费管理办法,镇、村干部因争取项目等原因外出的需向镇党委政府报备,详细说明出差的目的地、出差同行人员数、出差天数等,并提供相关文件依据。

5)关于违规报销个人车辆费用的问题

整改情况:一是对违规报销个人车辆费用情况进行核实,共退回49874.44元。二是督促财务人员加强把关,严格执行上级公务费用报销有关规定,杜绝公车私用、私车公养。

6)关于违规报销在职学历教育学费的问题

整改情况:清退违规报销的两名干部在职学历教育学费合计9860元。同时举一反三开展违规报销在职学历教育学费问题清查工作,未发现其他违规情形。

7)关于会议费支出管理不规范的问题

整改情况:督促党政办、财政所等部门严格按要求规范会议支出管理,坚决做到规范会议费用支出,做到少开会、开短会,同时做到并会召开。一般性会议不安排费用,如遇 特殊情况需安排费用的,严格落实会议审批制度,报主要领导审批。重大会议如人大会、党代会等,事先报党委会研究确定相关事项,做好会议预算、决算单,同时予以公示。

2.关于干部作风不实的问题

1)关于敷衍处置群众上访上诉问题的问题

整改情况:一是镇党委会专题分析研判全镇信访问题突出现象,研究制定《文亨镇关于进一步加强和规范村集体财务项目管理的补充规定》(文委〔201925号),规范村级项目管理,规定严禁举债兴建公益事业,将信访堵在源头上。二是加大信访积案化解工作,减少信访存量。将信访预研判预防范工作引入浦梅铁路(文亨段)项目征迁、福地水库项目征迁及其他重点项目建设工作中,加大联合排查调处突出矛盾纠纷工作力度,防止因矛盾纠纷引发新的信访问题。三是对原分管综治工作领导邱小明结合其他问题进行诫勉谈话;对综治办专职副主任结合其他问题进行提醒谈话。

2)关于个别干部责任心不强的问题

整改情况:一是制定出台了《文亨镇实行五个一工作法实施意见》(文委〔201926号),加强干部作风建设,切实提高干部责任心和使命感。二是2016年以来动态调整情况开展自查自纠,发现南阳村贫困户陈某存在婚出未及时作贫困人口动态调整问题,已整改到位。对往年遗漏人员重点调查、重点处置,要求村级协理员要第一时间将贫困户人口变动情况上报到扶贫办,在扶贫每月例会上交本村贫困户人口变动资料。建立镇村干部扶贫工作联动机制,每月由挂村领导、包村工作队深入各村,对贫困户进行入户走访,认真摸排贫困户动态信息。加强镇扶贫办、民政办、卫健办等部门的沟通衔接,确保贫困户人员变动及时、准确。三是对福地村扶贫协管员罗佳文进行诫勉谈话处理;对福地村支部书记、村主任进行通报批评处理;对原福地村包村干部进行批评教育处理;其他相关责任人已调离,按干部管理权限移交有关部门处理。

3)关于部暑落实工作虎头蛇尾的问题

整改情况:一是重新调整充实了班竹新村建设领导小组,对新村各项工作进行监督指导,推进后续工作的开展落实。二是班竹新村绿化铺装和电力电讯工程项目已于201910月完成竣工验收。三是镇政府召集班竹村和相关单位专题研究班竹新村投资收益分配结算相关事宜,相关账款已结清。

4)关于文件批示后落实不力的问题

整改情况:一是县委巡察期间,镇会计代理服务中心再次对2013年以来发放和收缴的村集体专用收款票据进行全面清查。经清查核实,2018年换届选举以前被原村干部遗失确实无法找回的村集体专用收款票据共7份,已于2019418统一在闽西日报进行登报遗失声明。二是制定下发了《文亨镇关于进一步加强和规范村集体财务项目管理的补充规定》(文委〔201925号),规定各村一次领取的村集体专用收款票据不得超过10份,并于3个月内将所领取的村集体专用收款票据(含未开具的空白票据)缴回代理会计处,在规定时间未缴回的不得再次领取村集体专用收款票据,会计代理中心不予审核出账。除村级报账员外,其他任何人不得经手领取村集体专用收款票据。三是对原分管经管工作领导邱小明结合其他问题进行诫勉谈话,对镇经管站站长结合其他问题进行提醒谈话。

(五)党的纪律建设方面

1.关于干部日常管理不严的问题

整改情况:一是对在巡察期间被检查发现的15位不在岗不在位的同志进行了全镇通报批评,责令被通报同志深刻检讨自身存在的不足,及时做好整改落实,同时要求全体镇村干部认真汲取教训,严肃工作纪律,切实转变作风,树立良好的干部形象。二是针对机关作风整治不重视问题,制定出台了《文亨镇弘扬马上就办、真抓实干优良传统整治机关作风实施方案》(文委〔2018143号),分别从领导层面、干部层面、村级层面制定具体措施,全面加强机关作风建设。同时,完善了《关于进一步加强镇村干部考勤管理的通知》(文委〔2018154号),对干部上下班、请销假、值班、会议签到、考勤奖惩等方面做出进一步明确要求,并于20181115日开始,正式启动干部上班刷脸签到制度。三是制定出台了《文亨镇实行五个一工作法实施意见》(文委〔201926号),激发干部积极性,提高干部工作效率。四是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆干部日常管理方面问题并落实整改。

2.关于执行和维护党的纪律不到位的问题

整改情况:一是举一反三在全镇范围内对党的十八大以来办结案件的党纪政务处分决定执行情况自查,发现文陂、竹岗、湖峰、南坑等支部也存在类似现象。已责令各支部以此次巡察整改为契机,规范相关程序,切实将纪律处分决定执行工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓实。二201942日,召集镇机关全体干部、各村支部书记、主任召开警示教育大会,对部分支部、村委会存在的突出问题进行点名道姓通报曝光,对部分支部近几年发生的党员违规违纪典型问题进行通报,做到以案释纪,达到了查处一起,警示一批,教育一片的效果。三是对党的十八大以来办结案件中受留党察看处分的党员重新进行了一次排查,把即将受处分期满的党员名单通报给各相关支部,并及时启动程序研究恢复党员权利。

3.关于廉洁提醒谈话制度执行不够到位的问题

整改情况:一是201941日召开党委(扩大)会议,再次组织班子成员认真学习了县委《关于进一步加强廉洁提醒谈话工作的实施方案(试行)》和《文亨镇关于进一步加强廉洁提醒谈话工作的实施方案(试行)》(文委〔2016115号),提高班子成员思想认识。二是统一印制了《文亨镇廉洁提醒谈话记录本》,发放给每一位领导班子成员,并要求规范开展提醒谈话,认真记录谈话内容;镇党委书记对党政班子成员进行集体谈话,要求班子成员严格按照417种谈话情形,结合巡察中发现的问题,对涉及的部门负责人、村主干开展日常廉洁提醒谈话,并做好谈话记录,把廉洁提醒谈话制度常态化。三是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆相关问题并落实整改。

(六)反腐败斗争方面

1.关于党委主体责任落实不力的问题

1)关于主动担当作为意识不强的问题

整改情况:一是201942日召开镇村干部大会集中学习了县委《关于进一步治理为官不为提振党员干部干事创业精气神的实施细则》(连委〔201766号),激励全镇干部新时代新担当新作为。二是强化班子成员党风廉政建设一岗双责意识,要求班子成员把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到两手抓、两手硬,使党风廉政建设得到全面落实、反腐败工作持续保持高压态势。三是层层传导压力,2019年初,镇党委结合上级有关精神,认真梳理了全镇2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点,扎实开展相关工作;20194月,镇党委、政府根据人员变动和工作分工,适时调整了镇党政班子成员党风廉政建设责任制范围,并列出了责任清单,要求班子成员严格按照文件要求落实党风廉政一岗双责;与22个行政村签订“2018-2019年度党风廉政建设责任书,形成横向到边、纵向到底的责任机制,切实把压力压实压紧到基层。四是制定出台了《文亨镇实行五个一工作法实施意见》(文委〔201926号),加强干部作风建设,切实提高干部责任心和使命感。五是集镇公厕项目已完工,位于班竹村高速路口附近;三角坪道路改造工程正在策划设计方案并争取上级资金。六是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆相关问题并落实整改。

2)关于对关键岗位关键少数监管缺失的问题

整改情况:一是研究制定了《文亨镇廉政风险防控点实施办法》(文委〔201938号),根据领导干部的岗位特点,制定岗位风险点及防控措施,同时甄别梳理了党政办、财政所、经管站、扶贫办、民政办等重点部门廉政风险点和防控措施。二是对文陂、黄屋村未将属于村集体的粮食直补款收支纳入村账管理问题进行调查核实,对黄屋村支部书记黄宗治进行诫勉谈话处理,对文陂村原支部书记结合其他问题进行批评教育处理。同时开展自查自纠,对未将属于村集体的粮食直补款收支纳入村账管理的文陂等9个村,已将粮食直补款合计128224.42元存回村集体账户。三是经核查已清退了违规发放的1.8万元工资。四是对原分管经管工作领导邱小明结合其他问题进行诫勉谈话;对经管站站长结合其他问题进行提醒谈话;对镇财政所所长结合其他问题进行批评教育;对班竹村支部书记结合其他问题进行通报批评;其他相关责任人已调离,按干部管理权限移交有关部门处理。

3)关于档案资料缺失问题突出的问题

整改情况:一是制定《关于开展全镇基层党建工作督查指导的通知》(文委〔201923号),开展对各基层支部党建业务督促检查,要求各支部统一使用龙岩市委组织部印制的《党组织活动记录簿》进行规范记录,并明确责任人员保管好会议记录簿。二是20194月召开党建业务专题培训会暨第二季度党支部书记联席扩大会,要求各支部有专人做会议记录和保管记录簿,规范记录且避免遗失。建立党建指导员制度,各挂村领导及时调阅支部记录簿,了解支部工作开展情况。要求各支部书记于年初将上一年度的会议记录簿进行整理归档,放在村部专柜存放。三是对原组织委员邱小明、组织委员赖桂梅结合其他问题进行诫勉谈话。

4)关于财务管理不到位的问题

整改情况:一是挂村领导和有关部门已多次到重复补偿对象田心村谢某某家中催缴,要求其在2020630日前完成退款。如若在期限内清退不到位,则采取法律措施追回重复支出的补偿款。二是召开专题会议研究干部职工私车下村以租车费支付事宜,开展报销租车费用全面清理工作,经核实共清理清退18450元。三是严格落实三重一大议事制度和《文亨镇财务管理制度》,从严把关审批审核,有效规范村级财务管理和财政所、经管站业务人员管理,提升纪律意识和业务水平,用制度管人管事。四是对征地工作经费支出不规范问题进行自查整改,补齐有关材料,对以白条方式领取征地工作经费干部进行谈话提醒,杜绝廉政风险。五是相关责任人已调离,按干部管理权限移交有关部门处理。

5)关于工程管理不规范的问题

整改情况:一是委托第三方评审机构福建省建融工程咨询有限公司进行评审,施工方已按评审结果进行决算。二是制定下发了《文亨镇关于进一步加强和规范村集体财务项目管理的补充规定》(文委〔201925号),规范村级工程事项招投标管理,严禁举债兴办公益事业,致力弥补收支缺口。三是举一反三对工程管理不规范问题进行清查,补齐相关手续。四是对镇财政所所长结合其他问题进行批评教育;其他相关责任人已调离,根据干部管理权限移交有关部门处理。

6)关于对村级支出监管不力的问题

整改情况:一是龙岗村已将违规发放2016年度党员年终会议误工补贴6400元存回村集体账户。同时,举一反三对村级违规发放津补贴的情况进行全面清查,发现有14个村存在违规发放津补贴的现象,已清退119629.5元,剩余资金正在抓紧清退中。二是严格执行中共连城县委组织部连城县财政局关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》(连委组〔2017〕综5)文件精神,两委成员和党员参加会议不得领取误工补贴,严格控制村级开支。三是严格执行《福建省村集体财务管理条例》,龙岗村已于2019320日对20162月白条支付的千村整治工程款13472元补开了正式发票。四是制定下发了《文亨镇关于进一步加强和规范村集体财务项目管理的补充规定》(文委〔201925号),规范村级项目管理。实行村级工程项目实施预审制,要求各村坚持量入为出、收支平衡原则开展工程项目实施,镇经管站负责加强对项目村资金源头的审核,严禁举债兴办公益事业,致力弥补收支缺口,严禁以虚假工程、虚增工程量等方式套取村集体资金。五是班竹村账面存款余额与银行账户余额不符情况,系代理会计工作疏忽造成,已在巡察期间整改到位,同时对班竹村代理会计进行了提醒谈话。六是对原分管经管工作领导邱小明结合其他问题进行诫勉谈话;对镇经管站站长结合其他问题进行提醒谈话。

2.关于纪委监督责任不够到位的问题

1)关于重点领域监督不力的问题

整改情况:一是要求镇纪委加强对重点领域的监督,特别是加强对扶贫领域、农村三资管理等重点岗位人员的日常监督。二是20193月组织开展了各部门廉政风险自查工作,甄别梳理了党政办、财政所、经管站、扶贫办、民政办等重点部门廉政风险点和防控措施。

2)关于开展警示教育不到位的问题

整改情况:一是201942日晚,由镇纪委书记结合新修订《中国共产党纪律处分条例》,对近几年来我县发生的典型案例和在日常监督中发现的问题进行以案释纪,引导全镇党员干部明底线、知敬畏。二是坚持紧贴文亨实际,研究谋划推动全镇警示教育工作。采取分批次安排党员干部到县法院旁听、到县纪委警示教育中心参观等方式,开展覆盖各村、各部门的警示教育活动,促使广大党员干部切实把自己摆进去。三是通过清风文亨微信公众号、政务公开栏等宣传载体,坚持对严重违纪违法、不作为不担当等典型问题进行点名道姓通报曝光,形成持续震慑,切实强化镇、村干部纪律意识、规矩意识。四是龙岗村已于2019329日将违规发放的燃油补贴6000元退回村集体账户。同时,举一反三对村级违规发放燃油补贴的情况进行全面清查,共清退7个村合计43680元。五是对镇纪委书记结合其他问题进行提醒谈话;其他相关责任人已调离,按干部管理权限移交有关部门处理。

3)关于未深入开展执纪问责的问题

整改情况:一是20192月镇纪委已对龙岗村虚列空心房补偿款等问题进行调查核实,并于201931日对龙岗村支部书记周兴镇、原村委会主任周永忠进行党纪立案。二是支持镇纪委深入开展执纪问责,对上级交办、监督检查、信访调查、巡视巡察、公检法移交、审计中发现的问题线索,进行认真核实,厘清责任,按照有权必有责、有责要担当、实则必追究要求,严肃追究相关责任人责任。三是对镇纪委书记结合其他问题进行提醒谈话。

4)关于推动建章立制不到位的问题

整改情况:一是以此次巡察整改为契机,举一反三,推动建章立制,及时堵塞制度漏洞,进一步促进各项工作规范有序开展。研究制定了《关于进一步加强和规范村集体财务项目管理的补充规定》(文委〔201925号)、《文亨镇五个一工作法实施意见》(文委〔201926号)、《关于进一步加强镇村干部考勤管理的通知》(文委〔2018154号)、《关于进一步规范公务接待管理工作的若干规定》(文委〔201927号)、《关于进一步规范公车使用管理的若干规定》(文委〔201932号)等有关村级三资管理、财务管理、干部管理、公务接待管理、公车管理等长效机制。二是加强对制度贯彻落实的监督检查,确保制度执行刚性有力。

(七)巡视巡察整改方面

1.关于对未巡先改工作不重视的问题

整改情况:一是结合县委巡察整改,持续深化未巡先改各项工作。二是加大对党的建设、落实中央八项规定精神等方面问题整改力度。三是深入落实已建立的规章制度,进一步夯实整改实效。

2.关于对上级检查发现的问题整改不够到位的问题

整改情况:一是严格执行《公文处理及三级审批制度》,由党政办负责认真做好发文核稿工作,做到逐字逐句核对,避免表述错误;统一编制发文号,坚决杜绝重号现象;严格执行党政领导会稿制度,落实责任人员。同时做到少发文、发短文,确保有依有据,依法依规。二是高度重视党建方面存在的突出问题,结合巡察反馈的其他党建方面相关问题进行整改,推动整改方案和相关制度落实。制定了《关于开展全镇基层党建工作督查指导的通知》(文委〔201923号),开展对各基层支部党建业务督促检查,一对一对支部存在的党建问题进行把脉,下达了整改通知书。三是对原分管领导邱小明结合其他问题进行诫勉谈话;对党政办主任结合其他问题进行提醒谈话。

3.关于对审计发现问题整改不力的问题

整改情况:一是对往来款项进行集中清理,对长期挂帐的呆帐、死帐认真核对,并梳理一份清单报上级相关部门审批核销冲帐的帐务处理。二是举一反三对审计发现的其他问题及时落实整改。

(八)扶贫领域方面

1.关于政治站位不高的问题

整改情况:一是组织领导班子成员认真学习党的十九大精神和党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署精神,提高思想认识。二是进一步提高政治站位,加大脱贫攻坚力度,抽调2名精干人员到扶贫办,全力做好精准扶贫各项工作,确保圆满完成各项脱贫攻坚任务。三是高度重视组织机构工作,由党政办负责及时提醒,对重要工作及时成立领导小组,一旦出现人事调整时,要及时研究变更领导小组成员,确保上级各项重大决策部署落实到位。四是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆相关问题并落实整改。

2.关于工作作风漂浮,基础工作不扎实的问题

1)关于审核把关不严的问题

整改情况:一是加强扶贫领域作风建设,发挥镇纪委监督功能,对违规操作的,一经发现,立即处理,确保扶贫政策落到实处。二是镇扶贫办、财政所已于201812月将上述资金退回县扶贫开发服务中心。针对2016-2017年建档立卡贫困户建房情况重新核查,认真将贫困户建房享受人员与国网平台数据比对,特别是查看历次遗漏人员,未发现有重复享受人员。三是2019年造福工程项目严格按照农户申请、村两委评议、镇村入户核实、镇审核上报,镇村两级及时将受益人员名单公示,接受监督。四是相关责任人已调离,按干部管理权限移交有关部门处理。

2)关于动态调整不及时,存在补助款项不精准的风险的问题

整改情况:一是2016年以来动态调整情况开展自查自纠,专门制定《文亨镇2016年至2018年动态调整人员名单统计登记表》,对全镇贫困户动态调整情况进行重新摸排核实。自然增减人员已在国网和市网平台做相应数据变动,同时已追缴贫困户多享受的资金并发文退回县扶贫专户。二是建立完善扶贫例会机制,利用好每月扶贫协理员例会时机,要求村级协理员第一时间将贫困户人口变动情况上报到镇扶贫办,在每月扶贫例会上,书面提交本村贫困户人口变动资料。三是强化部门信息沟通,加强镇扶贫办、民政办、卫健办、派出所等相关部门的信息沟通衔接。四是加强扶贫队伍管理,加大对村级扶贫协理员的培训力度,深入理解建档立卡贫困户人口动态调整的标准和程序,从严把关,按时间节点,动态跟踪上报。五是对田头村原扶贫协理员吴启裕、南阳村扶贫协理员吴建文进行诫勉谈话处理;对原田头、南阳村包村领导、包村干部进行批评教育处理;对田头村支部书记、村主任,南阳村支部书记、村主任、原村支部书记进行通报批评处理。

3)关于对象识别不够精准的问题

整改情况:制定下发《关于开展文亨镇建档立卡贫困户精准识别回头看工作的通知》(文委〔201928号),要求各包村工作队、村干部根据精准识别要求,举一反三对已识别纳入的贫困户逐一进行排查,以当初识别纳入时间为节点综合研判是否存在错评。

3.关于扶贫专项巡察整改不到位的问题

整改情况:一是认真对照检查、巡察反馈结果,逐一整改,确保资料的真实性及完整性。2016年脱贫对象的入户调查表已由党政主要领导、扶贫驻村工作队审核签字,并盖村委会公章。二是落实包干责任制,对安置点所在村,由挂村领导和包村干部实行包干挂钩,配合村主干积极做好异地搬迁安置贫困户思想工作,帮助解决现实难题,完善集中安置点搬迁户后续发展措施,积极鼓励搬迁户参加激励性扶贫项目。三是激发贫困户内生动力,推动扶贫再贷款、激励性产业扶贫实施,与大自然禽业有限公司、明源养殖专业合作社,庄济、春梅家庭农场等优质经营户联手,2019年吸纳374户建档立卡贫困户参与百香果、红衣花生、特色蔬菜、连城白鸭、三黄鸡等种养殖项目。四是2019410日组织召开了镇领导班子落实县委巡察整改专题民主生活会,各领导班子成员深刻查摆了扶贫领域相关问题并落实整改。

4.关于扶贫资金使用管理不够到位的问题

1)关于扶贫专项资金未单独核算的问题

整改情况:加强对聘用代理会计的业务培训及指导。鉴于农经财务管理系统软件无法更改村集体财务会计一级会计科目,镇会计代理中心已在一级科目补助收入下增设扶贫专项资金的二级科目,将扶贫资金列入专项管理,避免挤占扶贫专项资金。

2)关于扶贫资金存在滞留现象的问题

整改情况:一是201923日已将滞留的2017年度省级财政专项产业扶贫发展资金拨付到位,2019年度无滞留资金。二是严格落实上级关于扶贫资金管理文件要求,确保今后按要求及时下拨扶贫资金。

3)关于扶贫项目实施进度缓慢的问题

整改情况:一是文楼村2018年度中央彩票公益金建设护岸项目已于20191月完成项目验收,项目资金已全部拨付到位。文保村2019年度中央彩票公益金建设护岸项目已完成乡镇验收并拨付进度款75万元。福地村2019年度小型公益金道路硬化项目已完成验收,项目资金已全部拨付到位。二是要求分管领导和责任部门今后加强对扶贫项目实施进度的督查,及时协调解决施工中遇到的具体问题,督促施工方严格按照施工合同规定加快推进项目实施。

4)关于光伏发电收益资金兑现不及时的问题

整改情况:规范班竹村、福地村、文保村、文岗村光伏发电分红方式,制定下发了《文亨镇光伏扶贫电站收益分配管理实施办法(试行)》(文政〔201938号),规定贫困户光伏并网电费每季度兑现一次。20194月开始,文岗等4个村均按季度将光伏并网分红发放到位。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

县委巡察组向文亨镇党委共移交信访件42件次,截至2020229日,已办结32件,正在办理10件。在已办结的32件信访件中,不实了结30件,部分属实2件,信访件涉及的人员处理情况:对竹岗村村委会主任周兴永违规占有使用公私财物等问题,给予诫勉谈话;对田头村村委会主任吴炎荣违规从事营利性活动等问题,给予诫勉谈话。共移交问题线索7条,截至2020229日,已办结4条,正在办理3条。在已办结的4条问题线索中,问题线索涉及人员处理情况:对镇政府驾驶员陈易煌违规占有使用公款等问题,给予解除劳动合同关系;对大地村支部书记罗虹贪污救灾款等问题,给予党内严重警告处分;对文楼村村委会主任黄宗英贪污救灾款等问题,给予党内严重警告处分;对龙岗村党支部书记周兴镇、原村委会主任周永忠违规用公款进行接待问题,给予党纪立案。

对县委巡察组反馈的问题,文亨镇党委高度重视,专门进行研究部署,按照全程跟踪、限时办结零暂存的工作要求,集中时间集中力量,组织人员认真逐一调查核实,综合运用监督执纪四种形态依规依纪进行追责问责51人,其中政纪处分1人,诫勉谈话7人,提醒谈话14人,批评教育23人,通报批评13人,辞退1人,集体约谈13人。

(一)党纪政纪处分情况

因在2018年村级换届选举上报当选名单时把关不严以致5名候选人选举得赞成票数未过半上报当选、2名当选人未上报当选问题,给予原民政办负责人罗耀武政纪警告处分。

(二)诫勉谈话情况

1. 因在分管综治工作、组织工作、办公室、财政工作期间履行职责不到位,文亨镇综治、党建工作落后及相关规定、要求落实不到位等问题,给予原镇党委副书记邱小明诫勉谈话。

2. 因在主管组织工作、协管扶贫开发工作期间履行职责不到位,文亨镇部分党建工作、扶贫工作要求落实不到位等问题,给予镇党委组织委员赖桂梅诫勉谈话。

3. 因在分管民政工作期间履行职责不到位,在2018年村委会换届选举过程中,发生5名候选人选举得赞成票数未过半上报当选、2名当选人未上报当选问题,给予镇政府副镇长李治武诫勉谈话。

4.因坐支村集体粮食直补款用于村委会购买空调、电视机,支付村级换届选举费用等问题,给予黄屋村党支部书记黄宗治诫勉谈话。

5.因在任村级扶贫协理员期间未认真履行职责,导致贫困户家庭成员变动未及时作动态调整问题,给予福地村扶贫协理员罗佳文诫勉谈话。

6. 因在任村级扶贫协理员期间未认真履行职责,导致贫困户家庭成员变动未及时作动态调整问题,给予南阳村扶贫协理员吴建文诫勉谈话。

7. 因在任村级扶贫协理员期间未认真履行职责,导致贫困户家庭成员变动未及时作动态调整问题,给予田头村原扶贫协理员吴启裕诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)关于违规发放各类津补贴的问题。根据县委巡察和省委巡视反馈问题清单,并结合举一反三自查,分类分期清退各类违规发放的津补贴。截至2020229日,已清退2001606.34 元,尚未清退216707.51 元(含辞职、开除、服刑、死亡人员39850元)。

未完成整改原因:一是部分相关责任人已调离本单位或已辞职,正在沟通协调退款事宜。二是征地补贴等数额较大,相关责任人正在设法筹资清退。

下一步整改措施:对调离或已辞职的相关责任人再次发函,进行催缴。对在职干部,依次分别由分管领导、纪委书记、党委书记进行约谈,督促其在2020630日前清退到位。如若在期限内清退不到位的相关人员,则按照有关规定进行处理。

整改时限:2020630日前

(二)关于重复支出旧村复垦拆迁补偿款的问题。重复支出的旧村复垦拆迁补偿款6289.6元。

未完成整改原因:挂村领导和有关部门已多次上门催缴,但是涉及的田心村谢某某由于经济困难,暂时无法清退资金。

下一步整改措施:由挂村领导会同派出所继续对接相关人员,要求其在2020630日前完成退款。如若在期限内清退不到位,则采取法律措施追回重复支出的补偿款。

整改时限:2020630日前

(三)关于对村级支出监管不力的问题。截至2020229日,已清退119629.5元,剩余资金13800元尚未清退。

未完成整改原因:涉及人数较多,且部分村干部已离任。

下一步整改措施:以村为单位,由挂村领导和包村工作队约谈相关人员,责令相关人员在2020630日前清退相关津补贴。如若在期限内清退不到位,则按照有关规定进行处理。

整改时限:2020630日前

(四)关于往来款项清理的问题。

未完成整改原因:涉及往来款项清理问题,是自镇政府建账以来多年累计结转下来的,最长的涉及到二十年多前的旧账,经手人员大多已经无法联系上,部分账目已成为死账,清理工作量巨大。

下一步整改措施:增加人手,对政府所有账目往来款项进行全面梳理,由易到难,先把近几年的往来款清理干净,再往前延伸,已经确定是死账的,按法定程序进行核销,最大程度完成清理。

整改时限:2020630日前

经过12个月的整改,我镇巡察整改工作取得了阶段性成效,但是离县委、县委巡察办和广大群众的要求还存在一定的差距。今后我镇将继续按照县委和县委巡察工作领导小组要求,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真抓好中央八项规定精神和市委2号文件、23号文件精神的贯彻落实,以这次巡察整改为契机,持续加强党的建设、持续加强责任落实、持续加强制度建设,推动各项工作有效落实。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:3121305;通信地址:连城县文亨镇连文路163号,邮政编码:366202;电子邮箱wh8953158@163.com

 

 

中共连城县文亨镇委员会    

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